41岁，上海市民政局局长，曾经有过担任基层领导、支援西藏、当大企业“一把手”经历的徐麟，对自己这个直辖市民政局长的位置，有“青年”的热情和思考。

　　青年徐麟

　　本报记者 肖科 摄影报道

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　　从外表看，徐麟给我们的是清新明快的感觉，表情温和，面带笑容。然而，当表达自己的思维时，他文静外表下却处处流露出成熟的信心和丰富的阅历。

　　7月21日，全国民政年中分析会议期间，徐麟接受了《公益时报》的专访。

　　“青年才俊”四个字，基本上符合概括徐麟41年的丰富人生。从学校出来以后，他以踏实的工作作风和敏锐的头脑，很快成为侪辈中的佼佼者。

　　22岁被任命为上海市南汇县(现在的南汇区)的一个镇党委书记；

　　27岁任南汇县政策研究室主任、县委常委；

　　29岁当县委常委、常务副县长；

　　32岁任西藏日喀则地委副书记3年；

　　35岁回到上海任上海“农工商集团”总经理，后又兼任党委书记、董事长。

　　值得关注的是，在那批“援藏干部”中，刚30出头的徐麟身份是“领队”。在西藏期间，来自山温水软的上海的徐麟在青藏高原的绝域雪峰之下，没有为恶劣的自然环境所左右。同样以他踏实肯干的作风，完成了支援西部建设的使命。

　　上海“农工商集团”集团是一个大型国企，有员工十万余人。在徐麟接手的时候，集团处于困境，5年后，集团扭亏为盈。

　　40岁时，徐麟被任命为上海市民政局局长。

　　接近徐麟的人士向记者描述，被任命为上海市民政局局长的当天，徐麟发言说：“我要‘忧民之所忧，乐民之所乐'，和同事们一起努力，切实维护、保障好群众特别是困难群众的基本生活权利”。这可以看着是徐麟作为一个民政局长的基本“施政纲领”。

　　民政工作的思考

　　基层工作让徐麟得到了广泛接触基层的机会，他熟悉农村和基层，而大型企业的经历使他对市场经济有了熟悉的操作经验，这对于这个大时代下的政府官员而言，无疑是宝贵的积累。此外，政策研究的工作经历对于他的理论思考显然很有帮助。这些，我们可以从徐麟的民政工作思路和具体做法中得到具体的理解。

　　徐麟对于工作崇尚实干、强调技术性和有效性，拒绝“花架子”的作风在上海市民政局得到了众口一词的赞誉。2003年第16个“敬老日”之前，徐麟上任之初，一改以往民政部门的习惯做法，他强调，真正的敬老就要做到“长效”和“受益面”广。在这个思想指导下，上海市民政系统开展了面向老年人的“助医、助洁、助急、助浴、助养”活动，目前，这一系列活动正在有序进行。“在这系列活动中，我们依托行业协会和基金会，关注到老年人的具体生活。值得强调的是，我们积极引入了社会力量，改变政府‘包干’的角色，这是把‘管理’改变为‘服务、协调’的现代政府的具体做法。此外，‘以人为本’的思想得到了很好体现，助洁助浴恐怕我们还是第一家。”上海民政局的一个中层干部自豪地说。

　　徐麟认为，民政工作是社会服务和社会管理，对于他自己从基层、企业到民政局长这个角色转换，他认为没有根本实质的改变，而是从“微观”到“宏观”的一个提升。他的民政思维，在“强化一个意识——民政为民；做到两个围绕——围绕人的全面发展、围绕社会的和谐发展”的思想下，可以用“三个‘进’”来概括：

　　一是审时度势，把握趋势，在时代发展的要求下做到“顺势求进”。势是事物发展的一种态势和方向，要善于把民政工作放到经济社会发展的大背景、大目标、大趋势中思考和实践。

　　二是勤于思考，勇于探索，在理论研究和实践工作中做到“虚实并进”。深化新时期民政工作的发展思路，要在理论和实践两个层面上进行创新。

　　三是分清职责，区分方式，在合理定位的基础上做到“分类推进”。民政工作类别多，涵盖面大。随着大民政的发展，民政工作内涵不断深化，外延不断拓展，对象逐步扩大，职能逐步强化，工作载体也在不断聚焦。在整体推进的过程中，要根据不同业务所具有的不同职责、性质和特点，合理定位，采取分类推进的方法。

　　采访中，徐麟多次强调，注重政治性、开创性和技巧性是重要条件。徐麟表示，随着社会的发展，社会管理工作越来越复杂，传统的“穿衣吃饭”的民政工作已经不适应社会发展的进程，民政工作直接针对老百姓，是“民生国政”，要把民政工作放到政治的高度上来看。上海是一个国际性的大都市，在立足于自身实际的前提下要有国际意识和超前意识。据上海民政局徐麟的一个重要工作助手介绍，徐麟非常注重调查研究和专家咨询。他说：“徐局长来了以后，我们依靠全局的力量进行了十几次重大调查，几乎我们的所有重要决策都是建立在调查研究和专家咨询上的。”

　　对于人才培养的重视也是徐麟的一个工作重点，他的办法也是新颖和行之有效的。上海市民政局目前正在开展一项名为“百千万”的人才工程，具体做法是，在3-5年内，与上海交大等高校联手在全市民政系统培养100名MPA(行政管理硕士)、与海外合作培养1000名短期培训人才、通过社工资格认证为社会培养10000名社工；另外，为了基层和上层相互熟悉工作，还开展一项“10+10”的活动，今年从局里和基层分别各抽调10名左右的工作人员，分别赴街道、来市局业务处室挂职8到10个月时间。“对市局下去挂职的干部，一定要跨越一个春节，因为过年前后是最考验民政工作人员的时候。”徐麟解释。

　　青年徐麟

　　热情洋溢，思路清晰，41岁的徐麟毫不讳言自己是一个“青年”。上海市民政局办公室主任贾勇说他“干劲十足，很有‘孺子牛’精神。”他还透露说徐麟记忆力超群，他举例说：“一个房间里有20几个人，只需要给他介绍一遍，下次再见面他一般都能叫出你的名字来。”

　　徐麟很喜欢读书，感觉不到丝毫的“官僚”气，倒像是一个“激情燃烧”的，常常出现在大学校园里面的青年知识分子。徐麟却强调自己“喜欢训斥人”，但是他随后又补充道：“不过一切都仅限于工作，我是一个好人，被我训的人一般没有恨我的。”说这话的时候他的脸上带着温柔的微笑。这点性格特征得到了贾勇的证实，他举例说，徐局长不怎么会喝酒，但是在西藏的时候，热情的藏族同胞但凡要请喝酒，“他从来没有拒绝过，宁愿伤身体，不愿伤感情。”“他是一个心很好的人。”他身边的同志说，徐局长对于员工的关心不是那种“面上”的过问，而是关心到每一个员工的具体生活，这对于徐麟这样的忙人而言，委实不易。

　　少年时代，徐麟曾经很想当一名军人。画画是他延续至今的爱好，但是水平“一天不如一天了”，他说自己的画“小学时候可以拿到大学去展览，大学时候只能到小学展览了。”如今“可能送到幼儿园连小朋友们都懒得看了”，贾勇却说“这是谦虚”，实际上“水平还是很高的。”

　　身在这样一个最关乎民生的职位上，徐麟对自己的责任有冷静的观察分析，他说：“更高的权力意味着更多的责任，意味着你的每一个决定都要关系到一大批人的衣食住行，你不再只为自己活着，而要为人民百姓时刻思考，怎么让他们衣食无忧、安居乐业，生活得更美好。”

　　作为上海这样一个大城市的民政局长，徐麟的工作繁重可想而知。而在他41岁的年轻清晰的脸庞上，灿烂的笑容常常绽放，他说：“我有信心！”