这是一场置死地而后生的宏观调控，其最终目的不在“置死”，而在“后生”。

　　说到“瓶颈”，一般总是和制约发展划上等号。而此次宏观调控下的“紧运行”，从某种意义上讲是强化了“瓶颈”的制约作用。事实上，强化“瓶颈”的制约，目的是“逼迫”我们不得不舍弃以往一些粗放的发展模式，另辟新路，而后重生。乐清在应对此次宏观调控的探索中，把调控作为创新工作的机遇，因势利导，利用“瓶颈”杠杆，促进结构调整和

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体制创新。

　　正视“瓶颈”：深挖潜力留余地

　　用地瓶颈，是此次宏观调控给乐清经济发展带来的最大挑战。由于执行最严格的土地政策，原本就用地紧张的乐清不得不重新审视当前的用地现状。而据调查显示，一方面不少企业在排队等着用地，另一方面全市已批的1．4万亩用地却还没有真正用起来。

　　正视这一问题，该市国土部门对1999年以来的闲置用地进行清理，整顿非法“圈地”，依法收回批而不建的土地。乐清经济开发园区也出台相应政策，严格控制在区内建设大马路和大广场，并提高入园门槛，将投资密度从一期的每亩50万，提高到二期的每亩100万以上，以提高土地的产出比。

　　同时，乐清还通过提高用地的容积率，鼓励企业向天要地，把厂房建成“空中楼阁”，自今年3月份以来，已为24家企业追加建筑面积6．8万平方米。不仅提高了用地效益，还节约了有限的土地资源，为今后的发展留有“余地”。

　　另辟“钱途”：财团应运而生

　　“银根紧缩”，是此次宏观调控对经济发展的另一明显制约。4月25日，当存款准备金率再次提高0．5％之后，乐清市金融单位的月新增贷款从4月份的4．99亿元急跌至5月份的0．75亿元。为此，乐清不得不另辟“钱途”，创新融资体制。

　　6月初，乐清市7家民企组成的中驰财团在柳市浮出水面，成为企业自主“抱团”，扩大运营资本的典型案例。而在政府方面，为增加对企业特别是中小企业的信贷投入，乐清目前积极筹备成立风险担保基金，以扩大银企合作和交流的机会，支持金融机构创新信贷方式。另据透露，下半年，乐清还将力促一家企业上市，实现当地无上市企业的零的突破。

　　反思“空调”：巧用杠杆调“出局”

　　由于耗能高、污染大，炼铜产业一直在乐清政府的结构调整之列。但因其利润丰厚，仅靠行政命令收效甚微，多次调整也只是“空调”。面对今年的供电“瓶颈”，乐清从以人为本、统筹城乡考虑出发，首先确保生活用电，再根据产业发展规划，确定各产业的用电指标，并通过调节电价杠杆，使这一产业无利可图，自行“出局”，从而达到了产业调整的目的。

　　抓住这次宏观调控的机遇，在能源紧缺的状况下，乐清打破了原先的平均分配制度。在用电、用水等能源分配上，按照产业规模、产值利税、发展方向和科技含量等综合因素来支配紧缺的能源等要素。这在很大程度上，推动了产业结构的调整，并起到了事倍功半的成效。（温州日报高精哲金建树 李敏）（来源：温州新闻网）