东方网8月4日消息：7月中旬开始，根据中共中央办公厅、国务院办公厅对经济责任审计工作要贯彻“先审后离”的原则要求，南昌市率先在江西推行领导干部“任中经济责任审计”制度，经济责任审计关口由“离任审计”前移到“任中审计”。

据审计署官方网站的注解，“任中经济责任审计”被称为是专审“一把手”的审计，是指审计机关受托依照法定程序，对党政机关主要领导或国有(控股)企业领导在某一岗位上任职期

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满一定期限，但尚未离任时，审计机关即组织对其实施任职期间经济责任审计的行为。

江西省审计厅经济责任处副处长程旭华对《中国青年报》记者说，目前在我国大部分地区采取的离任审计办法存在一些局限性。“比如一些领导干部在任时间很长，有的甚至已经离退休，时间跨度很大，审计部门工作量太大，一些问题很难在审计中被发现，监督效果滞后。”

近些年，一些官员因在其任期内利用职权收取大量“灰色收入”——受贿钱财而“落马”。这样的“灰色任期”往往有以下四大特点：

＊地点变迁频

代表人物：李嘉廷

在长时间的利用职权受贿过程中，大部分官员在不断变换作案地点。最典型的代表是原云南省人民政府省长李嘉廷。到云南任职前，其历任黑龙江省工交政治部办公室副主任、黑龙江省经委办公室副主任、经委副主任，哈尔滨市委副书记、市长，省长助理。早在其任哈尔滨市市长时就有群众反映过其贪污，中纪委曾先后查过5次，一直未能查实。

＊持续时间长

代表人物：马向东

大多数官员的犯罪延伸时间都很长，大多在五六年间。时间最长的是沈阳市的马向东，自1986年到1999年长达13年的时间里，滥用职权、受贿976余万元人民币。

＊历经职务多

代表人物：潘广田

大多数官员在贪污受贿过程中，官职是在不断升迁之中。代表人物是原山东省政协副主席潘广田，从中国农业银行山东省分行商业信贷处处长，工商信贷处处长，计划处处长，副行长，山东省工商联合会会长到山东省政协副主席，9年的时间里换过6个职位，贪官之胃口也从小到大。

＊案发在离开原职后

代表人物：成克杰

有的官员在原来职务上犯罪之后，不留痕迹地离开，直到几年以后，才被偶然牵出。典型代表是成克杰在1994年初至1997年任中共广西壮族自治区委员会副书记、代主席、主席期间受贿。1998年3月成克杰还当选为全国人大常委会副委员长。事隔两年，直到1999年1月，中央纪委在广西查办别的案件时，才揭开了成克杰案件的序幕。

学者建议三种监督措施

司法部司法研究员王公义对《法制晚报》记者分析认为，一些官员犯罪之所以长时间未暴露出来，是由于没有人行使监督的权利，任其发展，直到其内部产生矛盾才能爆发出来。比如，交易双方在交易过程中出现问题，或者是交易本身出现问题。

“产生这种现象的原因在于绝对的权力必然产生绝对的腐败。遏止权力的有效手段只能是公平的法律，并形成一整套的监督措施：一是党组织的监督，二是专门机关的监督，三是人民群众的监督。”王公义研究员建议说。

王公义研究员还说，目前，国家正采取一系列的措施加大防止腐败的力度，实现权利民主、公开、透明。比如，现在实施的干部轮回制度，中央下达调动命令，把交接时间算在内一共一个星期，就必须赴任。不能带走原部门一个人，这就有效禁止干部拉帮结派。同时，地区和省会之间干部调动比较频繁，不能在一个地方扎根，防止互相腐败。

另据《江西日报》报道，南昌市推出的任中审计制度规定对离职、离任干部，做到随离随审、不遗不漏。对在任的市直各部门、各单位的主要负责人、县党政主要负责人，原则上每3年安排一次任中经济责任审计，对审计出的一般问题，由市纪委、市委组织部领导与被审计人谈话，对问题严重的，根据有关规定对责任人作出相应处理。同时，审计结果进入干部档案，作为评价、使用干部的重要依据，未经审计，一律不办任用手续。（记者郭媛丹）

马向东1953辽宁13年4个月沈阳市商业局局长，市政府副秘书长兼商办主任、976.7万元人民币2001年10月死刑

(1986年2月至1999年6月)市长助理、副市长，沈阳市市委常委、常务副市长

潘广田1945山东9年5个月中国农业银行山东省分行商业信贷处处长，工商153.9万余元人民币2003年4月一审被判处

(1992年5月至2001年10月)信贷处处长，计划处处长，副行长，山东省工商联无期徒刑

合会会长，山东省政协副主席

慕绥新1943陕西7年8个月辽宁省沈阳市原市委副书记、市长661.4万余元人民币2001年10月死刑，缓期

(1993年4月至2000年12月)二年执行

徐其耀1943江苏8年5个月盐城市市长、江苏省建设委员会主任、人民币380.55万元、2001年10月死刑，缓期

(1992年3月至2000年8月)江苏省建设厅厅长美元1.5万元二年执行

王雪冰1952北京8年中国银行纽约分行总经理，中国银行董事长、115.14万元人民币2004年1月有期徒刑

(1993年至2001年)行长，中国建设银行行长12年

刘方仁1936陕西6年11个月中共贵州省委书记、贵州省人大常委会主任677万余元人民币2004年6月一审被判处

(1995年3月至2002年2月)无期徒刑

李真1962河北7年6个月河北省人民政府办公厅秘书、省委办公厅秘书、人民币676万余元、2003年11月死刑

(1992年8至1999年12月)副主任、省国税局副局长、局长美元16万余元

王怀忠1946安徽6年6个月安徽省阜阳地委副书记、阜阳地区行政公署专员、517.1万元人民币2004年2月死刑

(1994年9月至2001年3月)阜阳地委书记、阜阳市委书记、安徽省副省长

李嘉廷1944云南6年中共云南省委常委、云南省人民政府副省长、1810万余元人民币2003年5月死刑，缓期

(1994年上半年至2000年7月)中共云南省委副书记、云南省人民政府省长二年执行

刘长贵1946贵州5年贵阳市代理市长、市长、贵州省副省长134万余元人民币2004年4月一审判处有

(1995年至2000年)期徒刑11年

唐见奎1939湖南5年省政府副秘书长兼省重点建设领导小组副组长、144.0694万元人民币2003年9月一审被判

(1997到2002)省建设工程招投标领导小组副组长、省移民无期徒刑工作领导小组副组长

丛福奎1942河北4年2个月中共河北省委常委、常务副省长1700余万元人民币2003年6月死刑，缓期

(1996年4月至2000年6月)

胡长清1948湖南4年1个月国务院宗教事务局副局长、544万元人民币2000年3月死刑

(1995年5月至1999年6月)江西省人民政府省长助理、副省长

田凤岐1943黑龙江4年(1997年到2001年)沈阳市委副书记、辽宁省高级人民法院院长330万余元人民币2003年5月一审无期徒刑

赵克明4年(1995年至1999年)厦门市土地局局长，副市长452.万余元人民币2002年8月死缓

麦崇楷4年(1994年-1998年)中共广东省委政法委副书记、省高级人民法院院长106万元人民币2003年12月有期徒刑15年

卢万里1944湖南3年5个月贵州省交通厅厅长、贵州高速公路开发总公司2559万元人民币2004年5月一审死刑

(1998年6月至2002年1月)总经理

成克杰1933广西3年4个月中共广西壮族自治区委员会副书记、代主席、主席4109万余元人民币2000年9月死刑

(1994年3月-1997年7月)

谭照华1942湖南3年(1997年至2000年)湖南物资产业集团公司董事长172万余元人民币2003年1月有期徒刑11年

李长信1940云南2年(1999年到2001年)云南航空公司总经理、民航云南省管理局局长人民币73万元、2002年8月有期徒刑14年美元2.5万元及价值2万余元的财物