市委九届八次全会上提出要按照“一主三化”方针，围绕发展县域经济，进一步深化农村改革，建立起有利于改变城乡二元结构的体制。这是振兴的关键时刻市委为加快城乡一体化进程作出的战略决策。全市上下要深入研究发展农村经济中遇到的新情况、新问题，大胆探索建立适应社会主义市场经济要求的发展农村经济新体制的途径和办法。
近年来，经过农业和农村经济结构的战略性调整，我市农业和农村经济发展取得了巨
大成就。但是，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾还远没有根本解决。同时，由于农村内外部环境和条件的变化，又产生了许多新情况和新问题。全面建设小康社会，振兴鞍山老工业基地，许多繁重的任务在农村。我们要深刻认识到现阶段农业和农村经济发展的重大变化，不断深化对农业和农村经济发展新阶段的认识，尽快掌握新阶段的特征和发展规律，全面贯彻“以民营经济为主、乡村城镇化、农村工业化、农业产业化”的发展农业和农村经济方针，实现农业和农村经济的跨越式发展。
解决农业、农村和农民问题，出路在改革。随着市场经济体制的日益完善和改革的不断深入，城乡发展的互动性、互补性越来越强。在计划经济体制下，城市和乡村分治，农民和市民分隔，很大程度上是农业和农村承担着为工业化和城镇化提供积累的重任。而在向市场经济体制迈进过程中，城乡二元经济结构开始发生变化，各种生产要素加速流动，工农之间、城乡之间的相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进越来越大。城市发展离不开农村的促进和支持，农村发展也离不开城市的辐射和带动。统筹城乡经济社会发展，就是要推进农业和农村结构调整，壮大县域经济，充分挖掘其发展潜力，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡经济社会一体化发展。
做好农业和农村工作，要研究和探索在工业化、城镇化进程中，加快县域经济发展的新路子，这是我们在振兴进程中必须解决好的重大课题。要按照市委九届八次全会提出的战略部署，突破一切妨碍县域经济发展的思想观念，取消一切限制县域经济发展的政策规定，革除一切束缚县域经济发展的体制弊端，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面推进农村小康建设。壮大县域经济，要着眼体制创新，重在突出个性，形成特色。要研究制定促进县域经济发展的政策措施，拓展县域经济发展空间，立足区位和资源优势，面向市场需求，培育和壮大支柱产业。要加强县城和中心镇的建设，发挥其产业集聚和对乡村经济及农业生产的带动功能。
当前发展农村经济的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步加强和改善党对农村工作的领导，提高驾驭农业和农村工作全局的水平，与时俱进，奋发图强，求真务实，真抓实干，创造新经验，开创新局面。
(本报评论员)
