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专业运营走向前台

http://www.sina.com.cn 2004年08月05日10:57 中国环境报

  远离污水处理系统的中心位置,一座新建的小房子守在排水口附近,污水中的COD排放浓度数据,不断变换着数值。记者看到,COD监测仪上所显示的16个数据,全在43.2~47(毫克/升)之间,变化幅度不算大。

  太原市环保局污控处副处长郑小瑛解释说,这些数据说明污水处理厂运行稳定。就是这个污水处理厂,在没有实施专业化运营管理之前,已经连续损坏了两台COD监测仪的工作电
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极,监测出的数值竟然可以小到30、大到600,变化幅度根本不能反映污水处理厂的真实运行情况。

  太原市是我国最早开始对污染源进行在线监测的城市之一,目前共有10个单位安装了11套COD、18个单位安装了49套烟尘、11个单位安装了26套SO

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  在线监测仪,基本覆盖了20吨以上的大锅炉和主要污水排放口,这些仪器可控制全市主要污染源排放的50%、60%和80%以上的烟尘、SO

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  和COD。

  记者在太原煤气化公司矸石电厂、太化公司南堰污水处理厂等企业进行了调查,了解到企业在自行管理时,大部分存在管理不到位的问题,使在线监测系统不能正常发挥作用。

  由于一些企业的环境意识不强,往往认为安装在线监测是花钱买了一个“不穿警服的警察”,所以并不希望在线监测系统正常运行。同时,由于在线监测系统没有纳入企业生产系统,一些诸如零配件、运行费用等不能及时到位,还有操作人员素质较低,在线监测仪的工作环境恶劣等问题,致使在线监测系统不能正常运行。另外,由于监测结果没有与政府考核企业环保工作绩效,特别是没有与缴纳的排污费挂钩,使监测的数据没有实际意义。

  上述问题的存在,造成在线监测的投资没有看得见的实际效果,企业反倒觉得是个包袱。据了解,我国电力系统已经安装的四五十套进口在线监测仪,大多数已经停运。

  在去年颁布实施的新排污费征收使用条例中,第10条明确规定:排污者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的,其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。

  那么如何保证在线监测稳定、可靠运行?专家认为,从管理的角度来看,还是由专业运营公司集中管理比较好。

  中国工程院院士、环境监测专家魏复盛对记者说:“对在线监测最好实行第三方管理,就是企业和环保部门不要管理,而由专业的运营公司管理。企业只需交付一定的费用,管理由运营公司负责,环保部门的监管也对运营公司。这样,既提高了运行的稳定性,设施功能得以发挥,又可以降低运行成本和社会成本,减少监督部门和被监督者之间的矛盾,还有利于提高环保产业的服务水平。”

  太原中绿环保技术有限公司是我国最早开始研制在线监测仪的专业公司。10多年来,该公司在全国已经安装的在线监测仪中占有40%的份额。1995年,该公司就开始参与太原市在线监测网络的建设和管理,积累了较多的在线监测系统管理经验,在全国首家获得烟气和脱硫设施在线监测运营的资质。

  为此,太原市环保局决定以中绿公司为依托,在全市推进在线监测运营管理。经过协商,除了4家企业自行管理之外,其他企业的在线监测系统全都交给中绿公司管理。

  为了把运营管理做好,太原市环保局制定了污染源在线监测管理办法及其实施细则,要求所有参与运营管理的企业,做好配合工作,环保局则对在线监测仪的检修和零部件的更换适当予以资助。太原市环保局还及时发出了按照在线监测数据收缴排污费的通知。

  各个企业对这项新的管理方法,表示理解和支持。山西焦煤集团矸石电厂积极配合运营管理,主动清理了加碱池并按时加碱,并加强了其他环保设施的管理。煤气化矸石电厂、东山电厂等企业则完善了脱硫设施。

  中绿公司为了做好这项工作,前期投入了10多万元,到各企业对设备进行维修,培训专业管理队伍,制定了管理制度。运营的主要任务包括:仪器的校准、修正,保证仪器能够连续和正常工作;配制药液,更换仪器运行需要的水、药液、葡萄糖等;保持通讯畅通和工作现场清洁;对仪器出现的问题及时抢修。

  两个多月来,运营公司专人配液、专车巡查,管理基本良好;所有参与运营管理的在线监测仪全部正常运行,监测数据稳定;在线监测数据能够通过无线传输,即时传到太原市环保局的局域网,管理人员可以随时掌握在线监测的运行状况和相应数据。中绿公司也初步扭转了亏损的局面。

  但从这段时间的运营中也看出一些问题,比如运营记录不规范、不严密,用户档案不健全;个别企业的运营费不能及时到位;有的企业对运营管理不太认同,有退出运营的想法;有的企业配合不够等。运营管理的费用,是影响运营的主要问题之一。有人认为,在线监测是为环境管理服务的,运营的费用应该由环保部门支出,而不应该由企业承担。


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