贪官灰色任期呈四大特点 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年08月05日10:59 西安新闻网-西安日报 | |||||||||
据《法制晚报》报道 7月开始,南昌市率先在江西推行领导干部“任中经济责任审计”制度,经济责任审计关口由“离任审计”前移到“任中审计”。 据审计署官方网站的注解,“任中经济责任审计”被称为是专审“一把手”的审计,是指审计机关受托依照法定程序,对党政机关主要领导或国有(控股)企业领导在某一岗位上任职期满一定期限,但尚未离任时,审计机关即组织对其实施任职期间经济责任审计的行
江西省审计厅经济责任处副处长程旭说,目前在我国大部分地区采取的离任审计办法存在一些局限性。“比如一些领导干部在任时间很长,有的甚至已经离退休,时间跨度很大,审计部门工作量太大,一些问题很难在审计中被发现,监督效果滞后。” 近些年,一些官员因在其任期内利用职权收取大量“灰色收入”———受贿钱财而“落马”。这样的“灰色任期”往往有以下四大特点: 地点变迁频代表人物李嘉廷 在长时间的利用职权受贿过程中,大部分官员在不断变换作案地点。最典型的代表是原云南省人民政府省长李嘉廷。到云南任职前,其历任黑龙江省工交政治部办公室副主任、黑龙江省经委办公室副主任、经委副主任,哈尔滨市委副书记、市长,省长助理。早在其任哈尔滨市市长时就有群众反映过其贪污,中纪委曾先后查过5次,一直未能查实。 持续时间长代表人物马向东 大多数官员的犯罪延伸时间都很长,大多在五六年间。时间最长的是沈阳市的马向东,自1986年到1999年长达13年的时间里,滥用职权、受贿976余万元人民币。 历经职务多代表人物潘广田 大多数官员在贪污受贿过程中,官职是在不断升迁之中。代表人物是原山东省政协副主席潘广田,从中国农业银行山东省分行商业信贷处处长,工商信贷处处长,计划处处长,副行长,山东省工商联合会会长到山东省政协副主席,9年的时间里换过6个职位,贪官之胃口也从小到大。 案发离职后代表人物成克杰 有的官员在原来职务上犯罪之后,不留痕迹地离开,直到几年以后,才被偶然牵出。典型代表是成克杰在1994年初至1997年任中共广西壮族自治区委员会副书记、代主席、主席期间受贿。1998年3月成克杰还当选为全国人大常委会副委员长。事隔两年,直到1999年1月,中央纪委在广西查办别的案件时,才揭开了成克杰案件的序幕。 学者建议三种监督措施 司法部司法研究员王公义分析认为,一些官员犯罪之所以长时间未暴露出来,是由于没有人行使监督的权利,任其发展,直到其内部产生矛盾才能爆发出来。比如,交易双方在交易过程中出现问题,或者是交易本身出现问题。“产生这种现象的原因在于绝对的权力必然产生绝对的腐败。遏止权力的有效手段只能是公平的法律,并形成一整套的监督措施:一是党组织的监督,二是专门机关的监督,三是人民群众的监督。”王公义建议说。 王公义研究员还说,目前,国家正采取一系列的措施加大防止腐败的力度。比如,现在实施的干部轮回制度,中央下达调动命令,把交接时间算在内一共一个星期,就必须赴任。不能带走原部门一个人,这就有效禁止干部拉帮结派。同时,地区和省会之间干部调动比较频繁,不能在一个地方扎根,防止互相腐败。 另据报道,南昌市推出的任中审计制度规定对离职、离任干部,做到随离随审、不遗不漏。对在任的市直各部门、各单位的主要负责人、县党政主要负责人,原则上每3年安排一次任中经济责任审计,对审计出的一般问题,由市纪委、市委组织部领导与被审计人谈话,对问题严重的,根据有关规定对责任人作出相应处理。同时,审计结果进入干部档案,作为评价、使用干部的重要依据,未经审计,一律不办任用手续。 | |||||||||