尽管对跨行政区域水污染事故的处理问题，《环境保护法》、《水污染防治法》规定：跨行政区域水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，但从实践来看，水域相邻行政区分散治理、难以做到协调统一，责任难以认定，相互推诿扯皮的事件时有发生，致使很多跨界污染事故得不到及时处理、妥善解决。

　　笔者对有效控制和解决跨区域水污染提出以下建议：

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　　一是由国家成立跨省流域水环境治理的专门行政机构，归属国务院相应主管部门直接领导。为便于实施的有效性和方便性，组成机构的成员大部分可从流域所跨两省（市）中就近就地任派或选聘。

　　二是完善两行政辖区流域水污染防治的法律、法规，把跨省（市）流域水污染治理的成功做法用法规形式固定下来。

　　三是加大对跨行政区域水体功能研究的力度，统一规划，引导流域产业结构的优化调整，杜绝水污染源，实现跨行政区流域的水质改善。应充分发挥两行政区域内环保部门现有资源，有计划地开展对跨行政区流域水体功能的研究，为跨行政区流域水环境的国家专门行政机构统一规划流域水资源、治理流域水污染提供思路和依据。

　　四是在建设建立跨行政区环境治理工程中，加大市场化运作力度，更多更好地运用社会资金乃至国外资金，更多更灵活地采用企业化运作模式，从多角度增加水环境保护投入，保证跨行政区流域的治理成效。

　　五是在跨区域交界处建立水质自动监测哨，当上游污水向下游排放并有可能污染下游时，提供水质水量报告，通过预报系统计算出未来几天或更长时间内的水质状况，并由图像显示出不同水域的污染程度，以便有关部门提前采取防范措施。

　　六是建立信息沟通机制和联合监督机制。河流交界两地政府和环保部门定期、不定期地召开联席会议，通报有关情况，开展技术交流，实现信息共享。双方派出环境监察人员组成督察组，对双方排污企业开展联合检查和对口互查，对突发性事件和苗头性问题，立即采取措施，现场处理，协商解决。

　　（作者单位：安徽省亳州市环保局）