川13高校购书腐败涉案1200万元(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月05日11:16 东南快报

[核心提示]

　　在很多人眼中，高校是神圣的象牙塔，与贪污腐败等丑恶现象距离遥远。但在四川围剿高校购书腐败行动中去发现，高校购书回扣竟然最高可达30％，而且，这些回扣大部分都被以各种形式截留私分或共同支配。出版社定价的虚高是回扣产生的一个原因。但出版社定价的虚高部分却是由广大学子来买单的，有些贫寒学子为了买本好书竟吃了两个月的素菜……

　　高校购书回扣高达30％，13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，3名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元。最近，四川省检察系统围剿高校购书腐败的行动刚打开突破口，就立即在高校中引起强烈震动。

　　成都市检察院职务犯罪预防处处长马彭生说：“诸如购书回扣等高校教育腐败问题，其原因在于学校设置权力时缺乏制约和监督功能，权力一旦过于集中就容易为腐败滋生提供温床。”

　　教材科科长与书商言辞有出入

　　7月中旬，成都市金牛区人民法院开审某高校原教材科科长齐洪军涉嫌贪污、受贿一案，这也是成都法院开庭审理的首例高校购书腐败案。齐洪军在法庭上辩称，他把书商送来的7万多元回扣作为福利发放给科室人员，是经学校有关领导同意的。当时由于教材科没有专门的账户，他便把妻子的卡号告诉了书商，随后书商把5．7万元打到了他妻子的账户上，他只不过暂时帮学校保管回扣。

　　书商敖某的证言却与齐的说法不同。敖说，齐洪军2003年4月上任后不久，他就通过原教材科主任科员陈艳如请齐吃饭，并同意齐提出的将给单位的回扣比例从15％涨到20％（1999年时为12％）。不仅如此，敖还同意按齐提出的3％给他个人回扣。不久，敖将5．7万元打入齐洪军妻子的银行卡上。

　　书商参与高校购书招标

　　办案人员在调查中发现，大学图书购销渠道除新华书店直销外，多为书商直销，其中部分书商参与了公开招投标。无论是否通过招投标，大学图书购销均有回扣，比例为图书标价的15％至25％，有的甚至高达30％。图书15％的回扣以现金形式返给学校教务处、图书馆，另10％左右送给个人。

　　相关线索显示，此次高校“购书腐败案”中涉及的人员众多、金额巨大，相关人员收受回扣的手段相似，并涉及成都多数大专院校，其中还包括重点大学、全国名校。

　　一书商3年支付回扣600万元

　　今年3月，成都市检察院发出指令：锦江、武侯、金牛、成华、青羊5区检察院同时传唤涉案书商，进行集中审讯。书商初步供认了向各高校教务处及有关人员给回扣的事实，其中一书商3年内给了成都某高校教务处及其负责人回扣600多万元。

　　同时，反贪干警迅速调取和封教务处、教材科小金库资金和账务记载，对学校领导进行询问，并到学校财务部门查对账务，使讯问与询问取证同步进行，防止串供串证。

　　目前，成都、绵阳、内江等地13所高校中的36名涉案人员已被立案侦查，四川省检察系统将进一步查办高校购书环节中的行贿受贿人员。[回扣去向]涉案人员截留私分或共同支配

　　记者设法联系上了一位涉案人员老齐（化名），老齐今年40多岁，原为四川某高校教材科科员。在看守所里关押了一个多月后，目前已被取保候审。以下就是我们与老齐的书面问答。

　　“你们和书商怎么接触的？回扣的比例怎么达成协议？”

　　“我在教材科只是个普通科员，和书商没有直接打过交道，都是科里的主管领导和书商们谈，谈条件的时候像我们这样没级别的小科员都不在场。”

　　“拿回扣的时候心理上有没有压力？”

　　“没有压力，存有侥幸心理，科里人人都拿。就算出了什么事也有比我大的领导顶着。”

　　“回扣具体是怎么分配的？”

　　“都是按奖金或津贴来发的，我自己都记不清具体发了多少钱，案发后我主动退了2万多元。”

　　“案发后有没有后悔？”

　　“很后悔，因为钱也不是很多，但是却因为这点钱在学校名誉扫地，得不偿失。现在取保候审，天天在家里呆着，没脸见人。”办案人员小部分上交大部分私分

　　据四川省检察院办案人员介绍，图书回扣的去向主要有两种情况，一是全部留在教材部门形成小金库并截留私分，或小部分上交学校大部分私分。具体而言，有的被领导和经办人员全部分掉，有的领导和经办人员分大头，一般不知情人员分小头，有的巧立名目违规发放津贴，按职务职称高低进行分配。二是学校和教务处共同支配。比如，成都某高校3年来收取书商回扣600多万元，均末明示入账，学校规定由校财务收取和支配15％，教务处支配85％。[原因分析]原因一从众心理侥幸心理

　　在接触了系列购书腐败的案件之后，记者发现，涉案人员的心态具有两个共同特征，也就是从众心理和侥幸心理。许多人在第一次收到回扣时也曾忐忑不安，但是马上找到了安慰自己的借口：那么多人拿，我干吗不拿，到时查起来也有比我大的领导顶着。时间长了，谁都拿得心知肚明，谁都拿得心安理得。原因二制度不严缺乏监督

　　在现实生活中，校园同样会受到市场经济的冲击和影响，如果制度不严、缺乏监督，一样可能产生腐败现象。原因三书定价与销价有差距

　　当前各类图书、包括高校教材定价太高，出版社定价与实际销价之间存在明显差距，这一方面加重了学生的经济负担，另一方面给图书销售各中间环节层层揩油提供了空间。[解决对策]

　　新闻出版和教育行政部门应出台政策，根据教材类图书的印码和销量的多少，在考虑出版社及图书商合理利润的基础上，制定最高限价。尽量减少图书定价与实际销价的差距，使购书回扣成为无源之水。而要监管高校预订及销售教材的具体情况，教育主管部门完全可以通过要求高校将相关信息挂在校园网上公示或定期上报方法，接受主管部门和社会舆论的监督。新闻链接1500元“买”教材实际不值500元

　　高额的回扣肥了高校经办人的腰包，却苦了处在贫困线下的父母和寒门学子。郑南是四川一所师范院校的大三学生，说到购书回扣的事，小郑的语气显出与之年龄不相符的成熟与世故：“回扣的事在学校早就不是什么秘密，学校也是个小社会，不可能不受市场经济的影响。”

　　郑南把每年交的学费和书费都做了登记：大一学费4260元，大二3760元，大三3660元，这三年的学费中都包含有500元的书费。他把三年发的各种教材书的标价加在一起，也不到500元。

　　郑南说：“其实我们一年交的书费已经够买下这三年发的教材，但是每年500元的书费还是照收不误。”

　　为了供郑南读大学，他的父亲一直背井离乡在温州给人做厨师，由于平时没有假期，春运期间火车票价又猛涨，父亲为了省钱已经4年没有回过家。特别让郑南感到心酸的是，51岁的父亲有胃痛的老毛病，每次发作都舍不得买好药，常常是买包几角钱的止痛片对付过去。但是儿子的学费、生活费，父亲却一分钱也没拖过。

　　正在一家报社实习的郑南在单位附近租了一间小屋。与郑南一起住的同学庞涛家住四川广元元坝区，家里用钱更加紧张。庞涛说：“上学期我想买一本摄影课的辅助教材，标价是228元，因为摄影类的书没有盗版，书店的老板说没办法打折，后来吃了两个月的素菜终于买回来了。”

　　郑南说：“我很关注购书腐败案的审理进程，更希望能加强制度约束，让这些象牙塔里的蛀虫不再有机可乘。”（来源：据新华社）

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