地方保护主义是我国环境污染防治工作中最大的敌人，更是环境执法过程中的“拦路虎”。许多地方政府及其领导虽然一再强调可持续发展的重要性，但当地区利益与环境发生冲突时，仍不惜以牺牲环境为代价发展经济；在环保部门查处环境违法案件时，往往会以协调工作为名，打电话、批条子或直接“说服教育”环保部门要顾大局，要“以经济建设为中心”，干扰环境执法。

　　因此，打掉地方保护主义是实施环境执法的关键所在。笔者建议，把政绩考核与当地环境质量挂起钩来，凡以牺牲环境为代价、片面追求GDP增长、阻挠环境执法的官员，一律给予降级或撤职处分，不予再用；缺乏环境意识和环境法制观念淡薄的干部，不能任命使用，实行“一票否决”；对不按照环境法律、法规办事或干扰环境执法的政府和领导要追究其法律责任和行政责任。

　　另外，目前环保部门的领导由同级人大和政府任命，办公经费由同级财政部门负担。靠地方财政“吃饭”、又给地方政府“找麻烦”的环保部门，在环境执法中就不能不顾及自己的命运了。这种体制上的弊端，是造成执法难、难执法的又一重要因素。

　　改革环保机构体制，打破地方政府“供养”制，实行环保机构垂直管理非常必要。建议环保局长由上级环保部门任命，实行环保局长对上级环保部门负责制，机构工作人员由上级环保部门统管，脱离地方财政供给。这样，环保部门才能不再瞻前顾后，不再受地方政府和领导的干预左右，放开胆子，大刀阔斧地与环境违法行为做斗争，才能从根本上解决环保执法难、难执法的现象。

　　（作者单位：河南省上蔡县环保局）