新政解读

　　今年9月1日起，成都市级机关和部分区（市）县政府将推行新作息制度：早晨上班时间推迟到了8时半，每天总工作时间不变。

　　为啥推出这个方案？过渡方案是否涉及中小学作息制度？为啥不“一步到位”改为“

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朝九晚五”？为此，本报记者走访了相关部门。

　　借脑：向大城市靠拢

　　早在2000年，成都政协委员就提出“朝九晚五”，之后，高新区率先实行，并取得良好效果。2002年市政协第十一届五次会议政协委员再次提出推行“朝九晚五”。

　　今年2月起，市政府政策研究室开始对全国部分城市作息制度及外国城市作息制度作了调研。分析发现，目前全国直辖市、副省级城市作息制度为“四多四少”：实行7个半小时（含7个半小时）以上工作制的城市最多；8:30开始上班的城市最多；5:00—6:00下班的城市最多；午休时间安排1－2小时的城市最多；实行7小时以下的城市最少；8:30以后上班的城市最少；下午5:00下班的城市最少；午休时间1小时的城市最少。

　　今年5月，相关部门提出成都市作息制度改革的建议。

　　微调：向朝九晚五过渡

　　“虽然全国所有直辖市和副省级城市均未实行朝九晚五作息制，但所有的直辖市和大多数副省级城市都对作息时间作了微调，为将来的“朝九晚五”作息制作准备。”市政府政策研究室有关负责人介绍，课题组于今年5月对成都市作息制度改革作了如下建议：一是对已经实行朝九晚五作息制度的高新区、双流县和彭州市，鼓励和支持他们继续推行这项制度。二是先微调作息时间，工作时间暂时不变，即：上午8:30上班，午休时间1个半小时，下午6:00下班，实行7个半小时工作制。三是操作上，先机关单位后事业单位，企业自主安排。四是把握好出台时机，从秋季试行，大家的适应性最强。

　　预测：每年起码增效1580万元

　　记者了解到，为缓解城市交通压力，杭州、宁波、南京、深圳、济南、石家庄、温州等城市纷纷尝试错时上下班制度，俨然已成缓解上下班交通拥堵的“灵丹”。据成都市公安局交通管理局测算，按错时上下班方案，将一定程度上缓解交通拥堵，若市区公务员拥有汽车1万辆，其对削减交通高峰的贡献为10％，将产生每年1580万元的直接经济效益，并将产生巨大的间接经济效益、环境效益和社会效益。同时，实行新作息制度，机关推迟半小时进入用电高峰期，有利于企业生产用电“避峰错谷”，在一定程度上减少用电高峰期电力负荷的压力。

　　反响：多数公务员赞成

　　据了解，目前成都公务员的上班时间为上午8：00至12：00，下午2：30至6：00，中间午休2.5小时。而不少发达国家及我国香港地区的行政机构实行的是9：00-17：00，午休1小时(俗称“朝九晚五”)。

　　对于新的作息制度，成都市公务员抱持什么态度呢？记者随访发现，不少公务员非常赞成新的作息制度。他们认为两种作息制度实际工作时间看似差别不大，但后者要比前者更适合现代社会生活实际和运作秩序。成都市政府政策研究室有关负责人更指出，我国机关午休2.5小时的制度产生于过去经济水平低下、生活节奏缓慢的社会基础，在目前成都，这一需求因城市规模、交通耗时、经济水平等，已变得不必要和不可能了。

　　记者简文敏实习生廖若男