新金牛 本报记者 孙进 为您摄影报道
昨日上午，金牛区人大代表、历任驷马桥街办主任、曹家巷街办主任的朱华林正式向区人大常委会办公室递交了辞呈，申请辞去人大代表职务。他也是金牛区《关于区人大代表辞职的暂行规定》（以下简称《规定》）施行以来，因工作岗位发生变化而主动提出辞职的第二位区人大代表。金牛区的《规定》在成都市首次提出打破人大代表“终届制”。金牛区
率先打破人大代表“终届制”
6月25日，金牛区第四届人大常委会第十一次会议上通过的《规定》建议：党政领导干部或企事业单位负责人因工作变动，在代表结构中失去原有代表性的；连续两年不参加区人民代表大会、不认真履行代表职务的；因健康情况不能继续执行代表职务的；犯有严重错误、在群众中造成不良影响的，建议其辞去代表职务。属于后三种情况目前尚无人提出辞职。
据了解，金牛区共有人大代表220名，代表中各级领导干部共63名（不包括市以上的14名），其中机关下派参选的15名，街、乡党政干部48人。换届以来，由于各种原因，人大代表的岗位变动较大，调离了原选区，基本上失去了原所在地区的代表性。然而，他们的人大代表职务都不能相应变化，这就造成了代表“只进不出”5年一贯制的现象。
金牛区人大常委会在《关于建立实行代表辞职制度的说明》中写道：辞职制打破了人大代表的“终届制”，有利于促进代表更好地履行职责。“终届制”客观上影响了代表执行职务，使个别代表成为不出席人代会、不参加代表活动、不履行代表职责的“三不”代表。
据介绍，建议连续两年不参加区人民代表大会、不认真履行职务的代表辞职，是辞职制最引人注目的地方之一。这意味着并非要个别代表出现违法犯罪或其他严重情况时，才能提出罢免案停止其代表资格。马建国将告别人大代表身份
记者了解到，根据金牛区人大常委会正在拟订建议辞职的代表名单，准备分三步走。第一步请因工作变动而在代表结构中失去原有代表性的代表辞职，第二步请严重违法违纪的代表辞职，第三步请履职不力的代表辞职。区人大常委会计划配套实行人代会出勤记录制，建立履职档案，并推行代表述职制，让选民也参与评判。
因此，下月起，严重违法违纪的代表也将陆续告别人大代表身份。其中的典型就是已被判刑的金牛区原副区长马建国。据金牛区人大常委会办公室主任张鼎介绍，马建国目前虽仍是区人大代表，但已被停止行使一切权利。下一步，有关部门将首先与马建国谈话，建议其主动辞职。若建议无效，则只有采取罢免方式。
