【据新华社北京8月5日电】（记者陈芳张洪河）有关专家估算，由于土地市场管理中的种种不规范，每年国有土地收益流失至少在百亿元以上。

　　土地收益大量流失

　　据有关部门统计，近三年全国土地出让金收入累计达9100多亿元。

每月免费发450条短信 工作與生活如何大不同 周旋于几个男人间的她 七夕钻石男女靓丽比拼

　　然而，由于征收的土地出让金缺乏严格的监督管理，不少地方将土地出让金变成盲目扩大城市建设规模和搞政绩工程、形象工程的主要资金来源。

　　更为严重的是，不规范的土地交易行为引发土地收益大量流失：如一些地方政府违法违规出让土地，该有偿出让的划拨供地；该招标拍卖挂牌出让的协议出让或低价协议出让，划拨土地和集体土地非法入市；擅自减免地价，不依法追缴土地出让金等。

　　王怀忠在安徽阜阳任职期的1994年到2000年间，阜阳明显属于国有土地资产流失的高达10亿元，这笔巨资的绝大部分都流入了王怀忠倾心扶持的少数“老板”手中。

　　在慕绥新担任沈阳市长时期，大量的土地被以行政划拨的名义圈走，从1997年至2000年间，行政划拨供地占这个城市建设供地总量的七成左右。

　　中间商获利最大

　　国土资源部耕地保护司负责人指出，现行的土地收益分配办法，往往导致占用耕地越多，地方或部门收益越大的结果，而采用的手段往往是“低进高出”。

　　浙江省一项调查表明，如果征地成本价是100％，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占二至三成，企业占四至五成，村级组织占近三成，农民仅占5％至10％。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。

　　失地农民所获最少

　　与一些地方政府获得高额土地出让金形成鲜明对比，同期农民获得的征地补偿费却极少，一些地方甚至截留、挪用征地补偿费。据国土资源部调查，浙江省上虞市2000年土地出让收入2.19亿元，其中征地补偿费只有591万元，仅占卖地进账的2.7％。

　　记者在调查中发现，随意将农地改为经营性用地成为少数官员、部门寻租的一个主要途径。国家在损失的土地出让金中，一方面是被征地农民只能得到低额的补偿费，另一方面则是土地“倒爷”和开发商从中大发横财，造成“几家欢乐几家愁”的局面。

　　作者:记者陈芳张洪河