荆楚网消息湖北日报记者任浩

　　去年九月，省审计厅披露十二个省直部门违纪违规使用资金二万三千三百五十万元。这些问题整改情况如何？省级预算执行和其他财政收支中还存在哪些问题？

　　7月26日，省审计厅厅长高林向省十届人大常委会第10次会议报告2003年度省级预算执

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行和其他财政收支的审计情况。

　　在这份长达23页、13000多字的审计“清单”中，谈问题和建议的占了绝大部分篇幅。其中，对去年已审计的12个省直部门的跟踪审计和对比审计情况，尤其引人关注。

　　人大监督见成效，12部门整改到位资金2亿多元，违纪违规问题大幅度下降

　　去年9月24日，省审计厅负责人向省十届人大常委会第5次会议作审计报告，省直12个部门预算执行查出违规违纪资金共计23350万元，此问题引起省人大常委会高度重视。根据省人大常委会提出的审议意见和省委省政府领导批示，审计厅对去年审计的12个部门开展跟踪审计。

　　截至今年6月，12个部门已整改到位资金20562万元，占应整改资金的88.1%。民宗委、财政厅、地税局、计生委、质监局、检察院、广电局、农科院、供销社、省政府驻深圳办事处10个部门已全部整改到位，整改资金共计14849万元。

　　尚未整改到位的问题，主要是省残联挤占专款1870万元和省环保局挤占排污费782万元。由于上述资金已用于部门经费和基建开支，且目前无其他收入来源，导致挤占的资金至今未归还到位。

　　高林说，省审计厅今年继续对这12个部门进行审计，对比审计情况表明，这些部门依法理财的观念明显增强，本级违纪问题大幅度减少。省民宗委、计生委、质监局、广电局、环保局等8个部门没有发现明显的违纪违规问题。以前年度存在的滞留欠拨资金、乱收费、乱摊派等问题，各部门在2003年均得到彻底纠正。

　　省残联等4个部门仍存在问题资金675.5万元，违规资金总额较去年下降97%。

　　省级预算收支和管理存在7个方面的问题

　　高林说，2003年省级预算收支和管理中主要存在7个方面的问题：未纳入预算管理的收入2592万元；批复支出预算指标不足额2422万元；预算支出指标执行不及时，滞留欠拨资金55635万元；财政管理制度改革有待进一步深化；有的地方税收征管不严，税收流失；省级预算内基本建设投资计划年初因国债配套和项目前期工作不到位等原因未分配到具体项目执行单位的数额较大；省级政府采购预算编制和执行不够完整规范。这些问题正在抓紧整改。

　　部门预算执行仍存在问题，部分单位财务管理松弛，设置账外账和“小金库”

　　对部门预算执行中存在的问题，省人大常委会高度关注。根据省人大常委会审议意见，省审计厅对2003年实行规范部门预算试点的10个省级部门及其97个直属事业单位预算执行情况进行了审计。

　　审计发现，有些部门沿袭部门预算前的作法，设置的账外账和“小金库”没有自觉清理归并机关“大账”统一核算。审计共查出6个部门预算单位设置账外账和“小金库”23个，资金来源总额3289万元，已支用703万元。

　　省安全生产监督管理局所属的安全科学技术研究中心，现有定编人员15人，去年实现收入518.4万元，当年仅缴入财政专户120万元，其余375万元被坐收坐支。2003年财政核定其支出预算103.4万元，当年实际支出526.1万元，人均支出35.1万元。在总支出中，不合规开支占53.2%，主要是涉嫌私分公款120.24万元。

　　省科技厅目前核算管理的财政性专款有科技三项费、周转金、创新基金、风险投资基金、星火基金、大型仪器协作共同基金等，分别在条财处和发展计划处开户核算管理。审计发现，发展计划处管理的4项专项资金规模历年形成1.75亿元，截至审计时仍在大账之外运行，违规开户4个，且多次转户，管理比较混乱。

　　高林说，10个省级部门的预算编制和执行中，还存在预算编制不够完整、部分项目预算的编制不够规范、有的部门不按预算执行自行调整支出等问题。扶贫资金成“唐僧肉”，挤占挪用扶贫开发资金花样繁多

　　省审计厅采取“上审下”、“交叉审”相结合的方法，对全省29个国定、省定扶贫开发重点县2003年扶贫专项资金及扶贫贴息贷款情况进行了审计和调查，结果令人堪忧：

　　——扶贫资金被滞留占用16399万元。如长阳土家族自治县层层滞留扶贫专项资金1505万元，其中县级财政滞留789万元，县直部门滞留69万元，乡镇滞留647万元。孝昌县2003年国家及省拨财政扶贫资金1219万元，截至审计时，资金滞留账上分文未拨。

　　——挤占挪用扶贫资金5957万元。如宣恩县2003年从县财政、发展计划局、民宗局等部门调集扶贫资金204万元，将其中144万元用于该县标志性建筑“民族风雨桥”的建设，60万元用于县城“兴隆大道”的建设。

　　——虚报、虚列扶贫项目支出，套取项目资金541万元。如利川市团堡、白杨、忠路3个乡镇使用税务部门代开“公路运输、工程结算”等虚假发票，在市财政报账，套取项目资金108万元，用于乡镇政府运转和偿还债务等。英山县扶贫办、发展计划局采取拨下去转回来的方式，套取老区建设和以工代赈资金71万元，用于弥补单位行政经费等。

　　——少数部门在国家规定之外搭车收费。如阳新县发展计划局2003年向项目实施单位收取前期费和“支持款”近91.5万元，用于部门本身经费支出。

　　——变更和调整项目计划，涉及资金9287万元。

　　此外，还有扶贫资金管理制度执行不严、部分扶贫项目没有达到预期的效果和效益等问题。

　　对上述问题，省审计厅在与当地党政领导及有关部门充分交换意见的基础上，已对违纪问题依法依规进行了处理。

　　高林说，省审计厅还对农村合作基金会中央专项借款、新型农村合作医疗基金的管理使用情况、四县市（区）县乡财政及机构运行状况进行了审计。同时，对襄十高速公路许武段、高坝洲水电站竣工决算审计，中央储备粮库在建项目财务收支审计，京珠高速湖北南北段、长江干堤、城市环境等14个世行贷款项目财务决算审计，农村养老保险、全省福利彩票和体育彩票、三峡移民、三峡地质灾害防治等专项资金审计，省直9个厅局（公司）主要负责人经济责任审计也正在实施之中。

　　高林建议，要进一步深化部门预算，规范部门预算的编制和执行；切实加强省级基本建设支出预算管理；积极推行专项资金财政直接支付，提高财政资金的时效性。