本报讯(通讯员张敬国、信志锋记者郝彦鹏)素有“天下裘都”之称的枣强县大营镇依托皮毛产业，带动农村人口和生产要素向小城镇聚集，全镇80%的农村劳动力从事皮毛业，皮毛收入占农民收入的90%。产业的聚合，使镇区面积扩展了50%，人口由原来的3000人发展到5万人，去年大营镇储蓄存款余额超过7亿元，农民人均储蓄存款达万元以上。这是衡水市着眼于城乡统筹发展推进城市化的一个缩影。
衡水农村人口占全市总人口的70%。1996年，衡水在我省最后一个撤地建市。市委、市政府以撤地建市为契机，用全新的视角审视城市化。他们认为撤地建市决不仅仅是名称的改变，而是蕴含着城乡互动、一体发展的内涵。作为传统的农业地区，必须着眼于统筹城乡发展来推动城市化，解决“三农”问题，把众多的农村人口转移到城镇，逐步消除城乡二元结构。
以规划为龙头，加强对城市化的引导和调控。作为经济欠发达地区，衡水市把做好规划作为最大的节约、最好的效益。针对“三农”为主的特点，他们在规划中突出特色，量力而行，充分体现城乡统筹、互动共进的特色，全力构建中心城市、县级市、县城和重点建制镇协调发展的格局。同时，他们依托衡水湖国家级自然保护区这一独特的生态资源，做足“湖”与“水”的文章，确立了“借湖兴市”，建设“北方滨湖生态园林城”的城市定位。环绕衡水湖，统筹中心城市和县级市、县城的协调发展，打造以冀州、枣强为卫星城的衡、冀、枣“金三角”大城市框架。该市先后聘请国内权威部门，编制了衡水市全面建设小康社会战略规划、衡水市城镇体系总体发展规划、衡水湖国家级自然保护区总体规划以及绿地系统规划、道路管网规划等8个专项规划。特别是突出小城镇对解决“三农”问题的带动作用，依托区位优势，确定了“一环四带”城镇规划体系。“一环”就是环绕主城区形成一个大的城市和城镇群；“四带”就是加快沿路开发，沿京九、石德铁路和106、307国道尽快形成率先发展的小城镇隆起带。全市80%的建制镇和60%的集镇完成了镇区规划编制工作，形成了以主城区为中心，以2个县级市和8个县城为卫星城，以104个小城镇为基础的“塔形”城镇规划体系，推进城乡协调发展。
在做好规划的基础上，衡水市坚持“产业兴市”，大力发展县域经济，加快农民变市民的速度，以产业的发展推动城市化进程。一方面，做大做强区域特色经济，大力发展民营经济，实现“以业兴城”。经过多年的发展，衡水形成了丝网、玻璃钢、采暖铸造、橡塑制品等十大区域特色产业。为把这些产业做大做强，按照区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化的思路，通过整合重组、市场拉动、技术创新等措施，不断提升产业层次，推进特色产业的集群化，大力发展块状经济，促进产业聚合。2003年，全市十大特色产业实现产值460亿元，占全市工业经济总量的2/3以上，基本形成了一县一业、一县两业、多县一业的发展格局，为城镇建设提供了强有力的产业支撑，全市涌现出枣强大营、景县龙华等一批依托产业、初具规模的特色城镇，其中大营镇被列为全国小城镇建设试点。另一方面，反弹琵琶，以城镇化带动工业化，实现以城拓业。按照特色兴县、产业兴镇的思路，把工业化、市场建设与小城镇建设统筹考虑，纳入城镇建设总体规划，通过规划修编明确功能分区，既节约了土地资源、发挥了聚集效应，又推进了农村人口向城镇、产业向工业区的两个转移。近年来，依托县城和建制镇，重点抓了13个工业区的建设，入区企业已达980家，吸纳农村劳动力38万人。
从1996年撤地建市至今，短短8年时间，衡水市城镇建成区面积是建市前的2.2倍，城市化水平比建市前提高了13个百分点，城镇居民人均可支配收入增长50.6%，农民人均纯收入增长20.8%，全市GDP以年均10.7%的速度保持高速增长，经济发展速度始终高于全省、全国平均水平，成为环京津、环渤海经济圈最具发展活力的地区之一。
