创新实践在山东⑺：银滩的启示

http://www.sina.com.cn 2004年08月06日08:57 胶东在线

　　大众日报讯(记者瑞虎)银滩房卖火了。仅青岛市民就已购房1500多套，总投资2亿多元。不光已建成的楼盘纷纷销售告罄，甚至好多楼盘刚动工就已名花有主。

　　恰在此时，乳山对银滩旅游度假区的房地产开发来了个点刹车，不仅对待开发的地段严格控制，“宁慢不快、宁留不卖”；就是对批准在建的项目，开发要求也相当苛刻：“宁疏不密、宁空不盖”，其中最严格的底线是：土地容积率不超过0．7，绿化率不低于50％。

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　　在寸土寸金的银滩，不管上述哪一“宁”，都意味着单位土地上可盖的房子少了，白花花的银子丢了。但乳山市委书记赵熙殿自有深意：“我们更看重房后文章。”

　　1992年开发起步之初，正碰上国内房地产开发过热的大气候。不光当地企业和政府部门被卷了进去，国内众多企业也蜂拥而至，一时间银滩塔吊林立，车水马龙，可惜好景不长，仅仅一两年国家银根紧缩，靠巨额贷款吹起的房地产泡沫轰然炸开，连当地医院都砸进去500万元，驻当地的四大银行亦大受牵连。短暂喧嚣惟一留给银滩的是一大堆挥之不去的永久伤疤——直到记者1997年前去采访，一栋栋孤孤零零的“烂尾楼”还在风雨中飘摇。

　　“东京、海南包括银滩的教训都一再敲响警钟，地方经济过分依赖房地产开发十分危险。更重要的是土地特别是滨海好地越卖越少，这种寅吃卯粮、透支后世利益的发展模式只能把一个地方拖入地枯财竭的泥潭。”赵熙殿谈起当初的教训至今仍心有余悸。

　　痛定思痛，乳山开始了重新审视：跳出银滩看乳山，这里底子薄，要想发展必须当好配角，做好借韩（国）、借青（岛）、借大（企业）三篇文章。跳出房产看银滩，这里距青烟威三市仅百十公里，绵延20多公里的海岸线上沙质松软，风景如画，被誉为“天下第一滩”，完全可以成为乳山实施打环境牌、唱开放戏，实施“三借”战略的一张王牌。

　　由此着眼，乳山开始了银滩的“二次开发”，投入巨资高起点规划设计和基础设施配套，甚至对每个小区、楼盘都严审图纸，确保每个小区都是一个景区，每座建筑都是一个景点。2002年银滩被评为国家AAAA级旅游度假区，次年通过国际环境管理体系认证。国内外投资者的眼球再次被吸引过来，目前这里实际到位外来资金已达57亿元。

　　银滩越火，乳山人头脑越清醒。

　　不仅要振兴银滩，更要充分发挥银滩的独特优势，树立“三产是途径，二产是目的；建房是手段，办厂是目的；安居是前提，创业是目的”的观念，大做“房后”文章。为此，乳山集中精力借房引项，吸引国内大企业来此边建生活区边建工业园，以“三”带“二”。特别是抓住国内石油巨头产业转移的机遇，把乳山建成“不出石油的石油城”，先后引进大庆石油、长庆石油、太原石化、齐鲁石化、胜利油田、中原油田等8家石油巨头。其中大庆油田在投资5亿元建设2个共3500户职工生活区的基础上，又投资5亿元开建工业园、投资5．6亿元开发宫家岛。在“房后”的强力带动下，短短几年，乳山综合经济实力就由全省中游跃入30强县行列。责任编辑：刘晔丽来源：大众日报