首先，取消现行非领导职务设置。领导职务从副股长到总理分12层次，非领导职务则只有“干事”一个层次。其次，建立以资历和实绩为主要依据的级别系列。级别用于确定公务员的身份和工资福利待遇。再次，级别和职务相分离。改变现行的以公务员所任职务确定其级别范围的做法。思路二：改造非领导职务

　　在职位分类的基础上，做到职务与职级相结合。机关在确定职能、机构和编制的基础

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上，进行职位设置。职位设置是明确需要干什么，落实岗位责任，同时明确什么人来干，明确任职的资格条件。在客观上将所有公务员职位划分为若干类别，如在传统的综合管理职位中，划分出专业技术类与行政执法类职位。（来源：南京晨报）