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　　《一费制听证保个什么密》，看完昨日的报道，很多读者来电说，快报问出了他们都想问的一个问题。政务公开，阳光行政是政府职能改革的重要措施，也是政府部门转变他们作风，树立亲民为民形象的具体体现。价格听证走在了前列，但此次一费制听证过于保密的态度却让这一“阳光决策”蒙上了不该有的阴影。江苏省监察厅政务公开办公室有关负责人

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昨日明确表示，实行政务公开，接受新闻媒体的监督是政府部门的义务。

　　（一）听证方案仍是一个谜

　　昨日，多家媒体再次向江苏省物价局、教育厅了解“一费制”听证方案，经过一番“太极推手”之后，得到的答复还是照旧：现在不便透露，等到开会才能公开。

　　如此保密的原因究竟是什么呢？两个部门也都没有进行正面回答。江苏省物价局负责此次听证会组织事宜的部门告诉记者说，听证方案的具体内容得问业务处室收费处，根据该局的宣传要求，业务处室收费处没有提出公布方案，他们就没法公布。据称，在听证会前对方案实行“冰封”，已经成了严格的规定，不会轻易改变。

　　江苏省教育厅财务处主要负责此次听证方案的提交，该处负责人同样以“不方便”为由拒绝提供听证方案，只说是听证会召开时自然会公布。听证代表名单一概封锁

　　参加这次“一费制”听证会的代表据称共有21名，其中消费者代表7名。但对于大家最为关心的代表名单，有关方面却同样以“保密”为由拒绝透露。

　　记者日前就“代表名单为何保密”向有关方面提出询问，得到的答复是：为使代表免受打扰，以集中精力做好准备，也可防止其公正立场受到影响。有专家质疑称，7名代表在听证会上的发言不是个人的发言，而是代表消费者群体的发言，因而有必要广泛听取其他消费者的意见，以使自己的发言更全面、更有代表性，更符合实际。一费制调整事关百姓利益，消费者有权知道调价的前因后果，更有权知道谁将代表他们发言。一位姓刘的教师认为，作为听证会代表是一件带有公益性质的事情，要当代表就不能怕打扰，怕打扰就不要去当代表。消费者代表不但不应被“秘密保护”起来，还应该比普通人更“透明”，甚至有必要公布他们的联系方式。价格听证程序再遭质疑

　　全省教育经费收支状况是制定“一费制”标准的主要依据，按照《政府价格决策听证办法》规定的程序要求，申请人应当提供真实的财务状况材料，价格主管部门可以指定具备资质的评审机构对申请人的财务状况进行评审，由评审机构出具能证明材料真实性和合理性的评审报告。然而，当记者昨日就教育成本、财务审计报告一事采访教育厅有关人士时却被告知，此前物价部门对少数几家学校的教育成本收支情况进行了审计调查，至于全省的教育经费收支、生均费用的变化，要等到听证会召开之时，才会提供给与会代表。而且，所提供的数据也并非来自第三方，而是来自申请人教育厅与财政部门的统计。“听证保密”有违“政务公开”

　　至此，价格听证会作为“阳光工程”，它在前期操作过程中的透明度已经大大地打了折扣；而作为政府开门行政的一项“形象工程”，有关政府部门的这种保密行为将会对政务公开的推行效果起到一个什么样的影响？昨天，记者就此采访了江苏省监察厅政务公开办公室的陈处长。

　　陈处长说，政务公开是当前全省乃至全国都在大力推行的一项工程，它的推行和新闻媒体的监督是密不可分的。在“一费制”价格听证会这件事情上，新闻媒体的关注无疑是件好事，是对相关部门工作的一次有效触动。物价、教育等部门对方案实行保密，应该解释清楚是出于什么考虑。政府部门的工作一定要接受公众尤其是新闻媒体的监督，这是我们的工作原则，也是实行政务公开的原则，因此，新闻媒体完全有权利来对价格听证会召开前后的各项工作进行监督。按程序听证是依法行政的特定要求

　　江苏省社科院社会学研究所所长陈颐研究员曾经作为听证代表，参加过江苏省医疗服务价格调整听证会，昨日他接受记者采访时表示，《行政许可法》公布实施后，政府必须推行依法办事，所有的程序都应该严格按照规定的程序办。既然《政府价格决策听证办法》详细规定了一系列听证会应该遵循的公开程序，有关部门就必须遵守。要听证的不仅是价格

　　2002年国家举行的铁路春运价格听证会采用了全程直播的形式，充分肯定了新闻媒体参与价格听证的重要性，更充分证明了价格听证必须“公开透明”的这一重要原则。《中华人民共和国价格法》的正式实施是政府政务公开进程中的一个重要标志。《政府价格决策听证暂行办法》更明确规定了除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。《价格法》和《听证办法》将政府价格决策必须征求群众意见的要求，从一种政策要求上升为法律约束，从而使价格听证这一群众参与意见的程序，成为政府价格决策中的法定程序。

　　但是，价格听证如何更加“阳光透明”，在这次的“一费制”听证问题上显得更加严峻。时任国家计委副主任的汪洋也曾当众对媒体表示，在中国尚处于探索阶段的听证制度，无论政策上还是实际操作过程中都还存在许多不完善的地方。

　　汪洋特地指出了听证方案会前保密、听证代表名单保密等不合理问题。“比如像铁道部的春运调价方案一样能不能在听证会前就公布、如何把专业性很强的调价方案以通俗易懂的语言传达给听证代表、听证代表是固定下来还是每次听证会选取不同的代表等等。不少听证会工作粗糙，听证材料不规范，代表准备时间仓促。有的听证会严格保密，事后方才告知。所有这些问题都有待今后日益完善。”（二）教育厅解释“一费制”如此这般

　　江苏省教育厅虽然仍然没有公布一费制听证的具体方案，但在记者的一再追问下，简单介绍了此次一费制听证的大概框架。

　　据该厅财务处沈处长介绍，此次听证的主要内容是杂费、课本费、作业本费三大部分，其中杂费由省里根据苏北、苏南、苏中不同的地区差异分别确定最高上限；后两项由地方政府根据当地实际情况确定具体标准。在作业本的费用中，将适当考虑增加一些讲义的费用，例如用于中考辅导材料等。作为此次听证的重点内容，杂费的标准将有所提高，但是具体提高幅度未予透露；实行一费制后，家长的总体教育支出较以前降了还是涨了这个关键问题，同样还是未知数。

　　据称，实行一费制的原则是合并收费、规范收费，现行的一些服务性收费将得到规范明确，但是家长反映较大的赞助费、择校费等不在讨论之列。另外，江苏的“一费制”将会全省推行还是先行部分试点，也有待政府最后确定。新闻链接读者来电热议教育收费

　　寄厚望于“一费制”

　　南京刘先生：“一费制”已经在一些省份试行了一段时间，效果挺好的，它的出台代表了我们广大家长的心声。“向乱收费开刀”，这是我们家长最迫切的要求。近几年国家也出台了很多措施整治乱收费，但效果都不是太好，希望“一费制”的出台能够真正起到实效，这是我们家长最大的心愿。

　　扬州李先生：“一费制”实施以后，起码让我们家长明白了一件事情：除了规定的收费项目外，很多费用都是不合规定的，我们家长是可以拒交的。

　　南京吴女士：“一费制”的推行显示了政府整治乱收费的决心，但是能否严厉推行下去值得怀疑。希望主管部门在制定“一费制”管理政策的同时，也要制定相应的监管措施，否则效果如何还是未知数。

　　乱收费名堂多

　　兴化刘先生：我家孩子才小学三年级，学校搞了个实验班，每个人要多收500块钱，还必须在7月初就交清。照我看，就不该办什么实验班，不应该另外收费。

　　江都刘先生：我孩子从上小学一年级起，学校就开始搞“强化班”，每人要交5000块钱。也没什么特殊，还是学校的老师，就是把原来每个班的50个人减少为30人，把学校好一点的老师集中起来。作为家长，我们也很矛盾，总想让孩子上好一点的班级，担心“非强化班”的老师会故意不把孩子教好。其实，这种收费非常不合理，比起来，百把块钱的学杂费都是小事。

　　赞助费太“狠”了

　　江先生（家长）：我很希望学校能取消捐资助学费。我是安徽人，孩子上汉口路小学的话要交1万块钱的捐资助学费。本来觉得，交点钱是无所谓，5000块左右都能承受，但1万块实在负担太重。名义上是自愿交，但如果不交，孩子就没办法上学啊。

　　俞先生：我是外省人，在南京工作，孩子在下关12中上学。学校规定要交3000到6000块的捐资助学费，本来通知我们交4000，我就向学校反映家庭困难，结果给降到3000。我们外省人的孩子来读书，实在负担太重。我觉得这种费用不应该交。

　　潘先生：我是外地人，在南京打工。孩子上小学，就要交万把块钱的赞助费，实在太高了，负担不起。

　　王女士：择校费怎么不在“一费制”的话题之内呢？这是我们做家长的最关心的问题啊！择校费实在太高，一开口都是四五万，书本费、杂费和它比起来才是“小巫见大巫”。对于择校费，教育局应该也有所规定。

　　顾先生：我认为本市的学生跨区读书不应该收借读费。

　　刘先生（家长）：现在有些学校收费也太高了，比如金陵中学河西分校，学生的校服就要定七套，学生乘校车要3块钱一次，一天来回就要6块。

　　办学校和幼儿园收费

　　苏州的张先生：现在的教育收费标准实在太高，我家孩子上幼儿园的借读费就要1000块一年，还必须几年一次交清。其他收费也要260到600块一个月，还不算吃饭的费用。这样看来，以后的孩子不是都上不起学了吗？

　　杨先生：我家孩子在民办学校念初中。学校每年要收150块钱的暖气费。但据我所知，学校的暖气是华能电厂免费提供的，怎么又要学生交钱呢？学费高更是不用说，初一一年就交了7900块钱的学费，还不包括杂费和书本费。我觉得，即使是民办学校，收费也应该有所规范，应该核算一下。我希望“一费制”能搞下去，该多少是多少，比原来稍微提高点也没关系，但就怕交完了，学校还会变着法子收费。有关职能部门应该采取相应的监督措施，设专门的投诉热线。

　　吴女士：幼儿园收费怎么没有人管？我的孩子在幼儿园“日托”，每学期要交400块的“助教费”，还要交450的杂费，另外每个月还要交400多块钱，听说还要涨。钱交上去了，学校的设施也没有改善，还是破破烂烂的样子，不知钱都用来干吗了。

　　作者：快报记者 郑春平