电力规划是一门有点“玄”的科学，电力市场变化的不确定性使规划的合理性始终处于相对状态，在超前谋划电力电 量平衡的基础上，根据变化适时对规划方案进行滚动优化，及时调整工程建设方案和建设进度，是科学规划的第一要素。最近 ，在南方电网公司组织的对广东、广西、云南、贵州电力工业“十一五”发展规划和2020年远景目标研究报告专家评审会 上，与会专家无一例外地向各个规划案提出了这样的建议。

每月免费发450条短信 工作與生活如何大不同 周旋于几个男人间的她 七夕钻石男女靓丽比拼

　　预测尴尬：计划赶不上变化

　　根据规划，至2020年南方电网中的广东、广西、云南、贵州四省(区)用电需求分别将达到6171亿千瓦时、 1800亿千瓦时、1350亿千瓦时、1166亿千瓦时。而专家评审组却告诫说，不要过分“看重”这些数字，因为它们 不是“高”了，就有可能“低”了，完全准确是几乎不可能的。

　　这是因为，目前电力需求预测还只能采用趋势外推法等简单的办法，即把未来看成是过去的延伸，无法周详地考虑市 场变化的因素。以 “十五”电力规划为例，制订规划时我国正遇东南亚金融风暴，经济增长率低、电力弹性系数很小，结果 预测“十五”期间全国发电量最高为17300亿千瓦时，GDP增长率不大于4.8%，电力弹性系数不大于0.66。而 事实上，2001年至2003年，我国电力弹性系数都大于1，特别是2003年发电量增长率达15.3%，GDP增长 率达9.1%，电力弹性系数上升到1.68。显然，“十五”规划按照计划中的经济增长率、电力弹性系数为基数，未考虑 经济高增长的因素，必然会慢“半拍”。

　　电力专家朱成章认为，未来电力需求难以准确预测，特别是像中国这样的经济转型国家更是如此。世界上也没有哪个 权威机构或权威大师能够做到“准确无误”。要提高电力需求预测的水平，就要更好地研究经济发展的规律，用情景分析法替 代目前常用的趋势外推法，研究不同情景下对电力的需求，通过情景分析弄清未来可能的发展轨迹，而不要拘泥于电力发展水 平预测。

　　弹性系数：难以琢磨的“魔方”

　　据悉，广东预测2001年至2020年间电力弹性系数为0.94，贵州也将弹性系数预定为0.95，都处于略 低于“1”的范围。这样的预测结果，多少有点对合理控制电力弹性系数寄予希望的因素在内，而事实上它会不会突破“1” ，确实是难以回答的。

　　我国电力弹性系数1998年仅为0.27，从2000年开始却连续4年大于1，今年估计也将大于1，这是历史 上没有过的。电力弹性系数逐年走高，说明重工业产值比重和高耗低效用电量上升。最近，国家采取了一系列宏观调控政策， 降低基建投资规模，控制耗电量大的工业企业发展，电力弹性系数将会逐步下降。

　　有人认为，在全面建设小康社会阶段，电力弹性系数大于1是正常的，但中国今后究竟应当把电力弹性系数控制在怎 样的范围内，却需要根据经济发展对电力的要求和煤、电、运能够提供的水平来确定。控制高耗能产业过度发展，发展“西气 东输”、分散式冷热电联产，加强电力需求侧管理都可以减轻电力负担，控制电力弹性系数走高。“从目前情况来看，如果我 们能在2010年左右将电力弹性系数控制在1的范围，就是很了不起的成绩。我们应该朝着这个方向努力。”朱成章这样认 为。

　　协调发展：走好规划的“跷跷板”

　　时下，实现电力与经济协调发展的呼声越来越强烈。在经历了“十五”电力发展慢“半拍”的阵痛后，人们对“十一 五”电力规划能否满足经济增长的需求普遍表示怀疑，吁请调整“十一五”电力规划的声音也变得逐渐清晰起来。可与此同时 ，又有一种担忧出现了：电力项目“赶超快上”，会不会引起新一轮的电力过剩？！

　　可不管怎么样，希望电力规划与经济发展相协调的愿望是共同的。有专家对此开出的药方是：落实科学发展观，用情 景分析法替代趋势外推法，电力规划要尽快采用综合资源规划(IRP)配合滚动规划，最好做到每年滚动优化一次，并同期 做好煤、油、运规划，提出落实规划的宏观调控措施。当前应注意以下问题：

　　一是为实现全面建设小康社会的目标，电力供应要从简单满足经济发展和人民生活基本需求，转向在满足需求的基础 上，重视环境和节约资源，以实现全面、协调、可持续发展的要求。

　　二是规划的重点要从过去单纯保障供应侧能力，转向提高供应能力与加强电力需求侧管理相结合，把建设资源节约型 社会放到重要的位置上来。电网公司要从过去的“力争多卖电”转向“引导合理用电和提高电力利用率”上来。

　　三是电力产业的发展方式要由政府计划和强管制向政府引导下充分发挥市场机制作用的方向转变，进一步发挥体制改 革的作用，以保证供给、提高效率。

　　四是中国发电能源的供给要从依靠国内资源转向依靠国内、国际两个市场、两种资源。同时，要坚持电力适度超前发 展的原则，保证有足够的电力备用容量，即有满足负载、检修、事故、国民经济超速发展、水电枯季等备用的能力。

　　五是在研究“西电东送”的同时，要注意研究后“西电东送”时期的问题。从当前规划来看，“西电东送”在202 0年以前可以保持增长势头，但此后为满足西部经济发展需要，有可能要减少“西电东送”规模，届时东部地区要加倍建设电 源，才能满足发展需要。因此一定要提前研究和应对。(殷伍金)