荆楚网湖北日报记者杨礼兵 通讯员刘家连 张晓海

　　8月4日，安陆市委、市政府召开了一次别开生面的研讨会，破解木梓乡农民黄保权种粮遇到的难题。

　　上午8点半，市委农办、市政府办、农业局、农经局、农机局、法院、司法局、水利局

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、工商局以及木梓乡、巡店镇等11个部门和乡镇的负责同志，聚首市政府小会议室。农民黄保权应邀与会，被安排坐在副市长戴杰群身旁。

　　为一个农民种田开研讨会，以这种方式研讨大力发展粮食生产而出现的“大户现象”，在安陆市没有先例。

　　今年中央一号文件打破了农村多年的沉闷，农业、农村工作呈现新气象。农民种田热情很高，困扰农村的土地“抛荒”问题迎刃而解，安陆市涌现一批种田几十亩、上百亩的大户。怎样认识正在发展的土地适度规模经营，如何搞好土地流转，保护种田大户和广大农民的种田积极性，并为他们提供权益保障，这些新现象、新问题值得研究。

　　黄保权今年种地1082亩，其中900亩为粮田，继年初列入全国“种粮大户”之后，最近正在申报全省粮食生产10强农户。他不仅承包了本村450亩自然条件较差的抛荒地，还租种了邻镇巡店镇刘河村的632亩土地。现在面临的最大问题是，土地转包合同今明两年将到期，土地不落实，他不敢加大投入。

　　针对种田大户可能出现的“昙花一现”问题，市经管局副局长黄曦说，他们作过调查，大户的规模经营效益明显。农民种田积极性高涨，应当说与大户“种田也能致富”的示范带动作用也有关。而今农民提出要回自己的责任地，又与大户的持续存在产生矛盾。他提出通过政策宣传，与农户进行比较效益算账，鼓励那些在城里打工有成的农民，将土地有偿出让给大户经营的设想。木梓乡副乡长胡永庆、巡店镇副镇长胡亚强则表示，在土地流转过程中，光靠行政干预不可能为种田大户营造可持续发展环境。但是，研究形成土地向大户适度流转的新机制，在农村具有现实意义。大户存在一天，乡镇就要给他们提供服务，化解各种矛盾。为黄保权购买农机，木梓乡协调信用社贷款10万元，使其实现了种田机械化。今年落实粮食补贴政策，黄保权虽是转包人，但同样享受了3万元补贴。乡农技站还派专人为黄保权提供技术指导。巡店镇为黄保权种田，提供了水、电、路配套服务。

　　发言中，大家谈到种田大户和农民普遍存在的几种顾虑。譬如：种田大户担心粮食补贴政策能否长远，粮食能否真正实现保护价收购等。种田大户致富后，“红眼病”越来越多，水、电、路经常遭破坏，人身安全需要保障。种田大户的农田水利基础设施建设跟不上。这些问题不解决，种田大户就会丧失积极性，也会对广大农民种田造成负面影响。

　　市法院副院长刘博洁说，今年以来，不时出现涉及种田大户的土地纠纷案件，主要是土地流转中的合同不规范，同时，大户经营过程中的法律意识不强，也直接导致大户受伤害。像黄保权800亩小麦的种子官司，损失10多万元，由于没有种子鉴定结论，有效证据不足，法院判起来很为难。大户种田规模大，出现官司，损失巨大，应提高自身法律意识，在签订合同时进行公证，购买种子、农药、化肥时索要正规发票等，以便司法部门依法打击坑农、害农行为。

　　市农办、农业局、工商局负责人在发言中也表示，黄保权种田走了很多弯路，吃了不少苦头，农机、种子都买过“水货”，收益来之不易，其合法权益应当给予保障。作为涉农执法部门，应加强对农资市场、粮食市场的监管力度，对违法违规行为一查到底，坚决打击。

　　戴杰群代表市委、市政府在总结讲话中指出，召开这个研讨会，旨在改进工作方法，以黄保权这个大户为切入点，研究解决“三农”难题。他说，大户是农村出现的一种新经济现象，湖北日报对种田大户进行跟踪报道，十分有意义。他要求市直部门和所涉乡镇，切实做好种田大户的服务工作，推动全市的粮食生产和农民增收。