2004年6月初，刚刚参加完全国金融监事会议的信达、长城资产管理公司监事会主席胡楚寿被叫到银监会主席的办公室，在那里他得知了自己将被“双规”的消息。同一天，农业发展银行(下简称农发行)副行长于大路也遭遇同样的命运。至此，由2003年审计风暴揭露出的农发行大案，已经牵涉到了前后两任副行长。尽管胡楚寿、于大路的“双规”至今并未在法律上最终定罪，但农发行早年间内部控制的漏洞业已昭然。

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　　违规使用9.2亿资金

　　胡楚寿，湖南常德人，曾任中国农业银行农业信贷部主任，农发行第一副行长，并分管资金计划工作。2001年调入中央金融工委。于大路，在审计署揭露的农发行“租赁案”发生时任财务会计部主任，胡楚寿调离农发行后，于顺利升任副行长。

　　2003年6月，审计署2002年审计报告公布，这个报告里提到：1996至1999年，农发行总行以租赁的名义，委托一公司购买电子设备和汽车等固定资产，总金额9.2亿元，其中8.1亿元曾被挪用投入股市，进行股票买卖，所获收益去向不明，涉嫌重大经济犯罪。然而此后很长一段时间并无进一步的消息。事实上，据《财经》了解，中纪委早已就此案成立专案组，并进行了一年多的调查。胡楚寿和于大路此时的“双规”正是因此而起。

　　监察部称，在中国农业发展银行向北京美禾电子有限公司(下称美禾公司)租赁总额9.2亿元固定资产业务过程中，美禾公司偷逃营业税1000余万元，美禾公司法定代表人蔡国安利用增资扩股与上级公司脱钩之机侵吞巨额国有资产。目前，蔡国安等人已被逮捕，对农业发展银行有关人员的违纪问题正在调查中。

　　与涉案公司关系不明

　　蔡国安，美禾公司董事长，今年40岁。1991年4月，蔡进入中国农业银行总行办公室工作，直到1994年6月出任美禾公司总经理。

　　北京市工商局的相关资料显示，北京美禾电子有限责任公司成立于1994年10月。注册资本200万元，法定代表人为郭辉。后经过两次增资，注册资金达5000万元。最早的四家股东中，中国农业银行信托投资公司出资36%，显示出美禾与农业银行的特殊关系。公司成立后，蔡国安离开农行总行办公室出任该公司总经理。

　　巧合的是，农发行于1994年6月成立，比美禾公司早成立四个月。农发行的业务本是从农行中分离而出，创办初期，农发行的人员包括领导层大多曾在农行总行任职，包括后来的农发行第一副行长胡楚寿。种种迹象表明，美禾公司甫一成立，便与农发行有不解之缘。

　　农发行内部漏洞昭然

　　2000年1月，美禾公司中分离出北京美华新电子有限公司，美禾公司的注册资本缩减为1000万元。美华新公司后来不知所踪，但不久安防监控市场上出现了一家自称“继承了美禾集团多年创业成果和经验”的亚讯数码电子有限公司，其总裁正是蔡国安。

　　农发行租赁价值高达数亿元的设备，年租金相当丰厚。以美禾公司当时的规模，根本无力购置价值达9.2亿元的固定资产。对此，业内的一种推测是农发行贷款给美禾公司，美禾公司用贷款购进设备后再转租给农发行。而根据审计署的说法，农发行则有巨额资金被挪用流入股市。美禾公司的资金，不论是用于购买电子设备还是投入股市，来源都指向农发行。

　　一位银行界人士据此判断，银行与电子设备提供商进行租赁交易，该提供商与银行或银行内部交易决策者必然有利害关系，最可能的便是股权联系。否则，这块肥肉怎么会落在净资产仅有6000多万元的美禾公司身上？问题随即浮现：蔡国安的背后，是否还有实际控制人？尽管胡楚寿、于大路的“双规”至今并未在法律上最终定罪，但农发行早年间内部控制的漏洞业已昭然。

　　虽然农发行表示，此次高管被“双规”事件是其个人问题，但这仍不免为正在谋求发展的农发行蒙上了一层阴影。粮食市场放开之后，原本专司粮油收购专项贷款的农发行业务萎缩趋势十分明显，被业内戏称为“最寂寞的银行”。2004年7月20日至21日召开的中国农业发展银行年中全国分行行长会议上，行长何林祥更是强调农发行要“进一步加强干部监督和反腐倡廉工作”。

　　据《财经》（来源：南京晨报）