昨天是上海港“8·5”特大溢油事故发生周年日，上海海事局联合环保局、减灾办、上海东安海上溢油应急中心、上海港复兴船务公司等相关职能部门和企业，在去年“8·5”溢油事故现场附近举行溢油应急处置演习。在各方协调配合下，演习圆满完成，但上海港辖区内的溢油应急力量仍不容乐观。

　　近年平均每次溢油23吨

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　　据上海海事局危管防污处副处长周舫震介绍，1984年到1993年共发生船舶溢油事故727起，平均每起事故溢油0.85吨；1994年到1998年共发生船舶溢油事故119起，平均每起事故溢油5.9吨；而1999年到2003年，发生101起，平均每起事故溢油23吨。近年船舶溢油事故的件数呈下降趋势，但每起事故的溢油量却大幅度上升，这意味着灾难性船舶溢油事故正在向我们逼近，但上海港的溢油应急能力仍很有限。

　　应急力量难对突发灾难

　　据海事部门统计，目前上海海事局辖区内共拥有清污船舶35艘（专业8艘，非专业27艘）；围油栏近万米；撇油器10余台；消油剂100吨；吸油毡23吨；清污队伍47支（专业2支，非专业45支）；清污人员1200多名。由于这些应急力量都是由企业配置的，比较分散，因此海事部门采用的是分散布置、统一调配、集中使用的方法。就目前的能力来说，对付一般的事故是可以胜任的，但一旦遇上突发性的灾难事故，就有点力不从心了。究其原因，还是因为现有的专业溢油应急人员、设备、器材缺乏；溢油应急技术含量不高等。

　　在目前这种情况下，上海港对溢油事故首先应强调以防为主，对在上海港从事污染高风险作业的船舶采取一些特殊的管理对策，以防止或减少污染事故的发生，降低污染事故造成的损害，如对船龄、船型以及进出总量的控制，如强制油污保险等。

　　呼吁建立油污损害赔偿

　　据了解，“8·5”浦江特大燃油污染事故的清污费用总额是1700多万元，肇事船只价值才100万元左右，没有赔偿能力。根据国外经验，特大燃油污染事故对环境造成的损害赔偿往往比清污费用还要高，由于我国油污赔偿制度不健全，时间过去一年，清污应急费用目前仍未落实到位，更谈不上环境赔偿了。因此，有关专家再次呼吁，加快建立中国船舶油污损害赔偿机制是当务之急。

　　晨报记者曾曙华来源：新闻晨报