由建设中原城市群经济隆起带战略构想谈开封经济发展

http://www.sina.com.cn 2004年08月07日09:42 开封日报

　　省委、省政府建设以郑州为中心的中原城市群经济隆起带的战略构想，对开封的经济发展和工业振兴是一次重大的历史机遇，如何抓住这一重大的历史机遇，促进开封经济和工业的振兴，是摆在开封市委、市政府和开封近500万人民面前的一个重大课题。

　　一、开封是中原城市群经济隆起带上的一个凹陷区

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　　就经济发展的现状，开封与中原地市群其他7城市没有包括济源市　及河南省17个省辖市中的其他16个城市相比，可谓是全省经济发展的凹陷区，更是中原城市群中的典型经济凹陷区。

　　以2001年的有关统计数字为例，人均国内生产总值、当年人均固定资产投资完成总额、年底职工人均工资总收入、人均城乡居民储蓄年底总额、当年实际使用外资总额、全部国有及限额以上工业企业总产值、全部国有及限额以上工业企业利润总额这7个主要指标中，与我省其他16个省辖市比，开封有3个指标处在倒数第2、第3和第5位，其余4个指标也在第12、10、10和11位。与中原城市群8城市比，开封有4个指标位列最末，2个指标位列倒数第二，1个指标列第5。

　　在中原城市群内比较，根据经济结构、人均产出水平、非农劳动力比例及相关因素综合分析，2002年中原城市群中郑州和济源两市进入工业化社会，洛阳、平顶山、焦作、新乡、漯河进入到半工业化社会，只有开封还处于农业社会。

　　二、中原城市群经济隆起带建设对开封经济发展和工业振兴是一次重大的历史机遇

　　说中原城市群经济隆起带建设对开封经济发展和工业振兴是一次重大的历史机遇，主要是基于以下几点考虑：

　　1．省委、省政府把建设中原城市群经济隆起带作为未来20年河南省经济发展的重大战略举措来贯彻实施，必然会陆续出台一系列有关促进中原城市群经济隆起带建设的政策和措施，开封位列中原城市群中，就能顺理成章地分享由这些政策和措施所带来的好处。

　　2．中原城市群经济隆起带的建设会在未来若干年内使该区域成为全省经济发展的热点，并导致全省经济资源向该区域聚集，开封处在中原城市群的核心部位，必然能够分享由资源聚集所带来的发展机遇。

　　3．中原城市群建设在促进其中心城市郑州快速扩张的同时，也必然会促进郑州周围中小城市的快速发展。开封是距离郑州最近、历史联系最密切、交通又最便利的城市，所以，当城市群发展到一定阶段后，开封最容易成为各类经济主体的落脚点。

　　三、抓住中原城市群经济隆起带建设的重大机遇，促进开封工业振兴的基本思路

　　1．抓住郑州产业外移的机遇，大力发展劳动密集型产业。

　　郑州的高地价和高工资已经使一些传统劳动密集型产业感受到了越来越大的压力，并开始逐步向外转移，其落脚点当然是劳动力成本低、地价便宜而又距郑州较近、交通便利的地区，开封在这些方面优势明显，因此成为这些企业的首选地。隶属于开封市的尉氏县已经吸引了郑州国棉五厂10万锭生产项目在此落脚。如果进一步加大对郑州棉纺产业的引进力度，将更多的棉纺企业吸引到尉氏县来，就能把尉氏县建设成为名副其实的、具有垄断地位的河南纺织工业基地。

　　2．扫清障碍，疏通渠道，促进资源向开封聚集。

　　开封作为中原城市群中的经济凹陷区，有着明显的劳动力和土地低成本优势。开封作为郑州的近邻，又有着得天独厚的交通便利条件。对开封来讲，阻碍人流、物流和信息流等资源流入的主要障碍在交通和金融服务等方面。所以疏通流通渠道要从这几个方面下工夫。在交通方面，一是要加大交通基础设施建设的力度，二是要取消现有的公路收费项目，至少是取消非高速公路收费项目。在金融服务方面，应促成商业银行存取款在中原城市群各城市之间的无费用通存通兑服务，使金融服务同城化。

　　3．改善居住和商务活动环境，充分发挥开封在中原城市群中的旅游休闲优势，吸引资本向开封聚集。

　　经济的发展需要资本的聚集，资本聚集的前提是人的聚集，是各类高素质人员的聚集。在吸引高素质人员聚集方面，开封也存在着十分明显的阻碍资本和人员流入的因素，这些因素既有软环境方面的，也有硬环境方面的，今后政府应该把改善软硬环境放在促进经济发展的头等重要的位置来考虑。

　　第一，要转换经济发展的思路，勇于放下历史包袱，明确把开封的城市功能定位于中原城市群或郑州的“后花园”的位置，以把开封建成中原城市群中“最适合人类居住的城市”作为自己的品牌，大力促进开封的软硬环境建设，把环境建设作为促进开封经济发展的基础性工作来做。

　　第二，以高档次酒店建设为龙头，带动整个宾馆服务业的发展。在龙亭湖西侧和新旅游区设计五星级高标准酒店项目，以全面提高开封宾馆服务业的服务水平。

　　第三，把房地产作为一个支柱产业来建设。要规划一批大的房地产项目，并对外招商。要把房地产市场放在整个中原城市群甚至全省，加大促销力度。

　　第四，要加大市容市貌的整治力度。尤其是要把城市绿化和城市卫生作为系统工程来抓。

　　第五，要加大对市民进行现代文明教育的力度，革除陋习，养成文明习惯，提升整个城市的品位。

　　第六，加大打击犯罪的力度，创造良好的治安环境。

　　（耿明斋）