新闻索引：2003年下半年以来，江苏共有7名县（市、区）长及近百名部门和乡镇行政“一把手”通过公推公选、多轮票决的方式走上领导岗位。这种“选官”试验在领导干部选拔机制上做出的新探索，一开始就受到了媒体和社会公众的广泛关注。记者近日深入经过公推公选产生“一把手”的县市回访，看到这一全新的干部选拔方式，已被越来越多的干部群众认同。他们认为，用“票箱子”挑选“一把手”，在产生领导干部的环节上，依靠操作性较强的制度规范选拔行为，能够比较有效地防止买官卖官等腐败现象的发生，扫除官场“潜规

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则”。做官的想法弱了做事的愿望强了

　　今年1月，南京市雨花台区人民代表大会决定任命通过公推公选上来的李侃桢担任雨花台区人民政府区长。李侃桢感到公推公选给自己带来更多的是责任。李侃桢认为，长期以来，“一把手”的责权统一问题没有得到很好的解决，一定程度上存在“抓权力”重于“担责任”的偏向。他作为公推公选产生的区长，首先感受到的是责任。李侃桢说，群众选我是希望我能为老百姓多办实事、多得实惠；同时，作为公推公选的践行者，我干得好坏，直接关系大家对这项干部选拔制度的评价和态度。

　　一些没有参加公推公选的干部也认为，新的选人方式的确能给人带来思想上的冲击力，做官的想法弱了，做事的愿望反而强了。不过，他们坦言虽然公推干部深入基层的愿望很强烈，但在一些地区，他们与其他干部同样都会面临文山会海、迎来送往的困扰，只有真正落实中央求真务实的要求，才能更好地发挥这些公推干部做事的积极性。官员学会了算廉政账

　　已经50出头的徐和宁通过公推公选被任命为市粮食局局长。他表示，自己在这个年龄出任一把手，并没有多少官位诉求，只是希望自己能实实在在地做些事。徐和宁对记者说，公推公选把能人选任到合适的岗位，能人成了公众人物，就越要在廉政建设上自警自醒，“我要廉洁”的愿望就强烈得多。他给记者算了这样一笔廉政账：自己还有10年干头，每年收入5万元，退休的时候就有50万，花销按一半算，应该还有25万，而且这10年，坐车由单位派，房子已经享受了房改待遇，看病有医疗保险。就算自己退休后能再活20年，也吃喝无忧而且活得坦坦荡荡。然而如果在这个位子上贪个10万、8万的，查出来之前，担惊受怕，日子过得没质量，一旦查出来，一切保障全没了。这个账一定要算清楚。

　　江苏省委组织部副部长王奇正在和同事研究制定对公推公选上岗半年的领导干部的民意测评方案。王奇对记者说：我们曾经几次回访实施公推公选政府“一把手”的一些地区，从干群的反映判断，这种新的领导干部选拔制度得到了认同，并给当地的干群关系、干部与干部关系、干部与组织关系带来了一些新的气象。实践表明，用科学的制度选人，按民主的程序选人，可以更加有效地促进领导干部廉洁自律。选拔领导干部要靠制度

　　江苏一些基层领导干部接受采访时认为，“一把手”建设首先要解决“入口”问题。选拔领导干部应该和支配其他资源一样要依赖制度建设，使制度安排在产生“一把手”的过程中作用最大化。当前的公推公选无疑是一种新的制度选择，但干部队伍建设是一个大的系统，光把好干部选出来还不够，如何考核，如何解决“下”的问题，配套的措施也要跟上。另外，公推公选到哪一层次，适合什么岗位，目前还没有一个明确的界定。公推公选遏制用人“潜规则”

　　徐州市委书记徐鸣认为，目前一些地方在干部的选拔任用过程中，“人治”的因素还不同程度地起作用，“少数人选人，在少数人中选人”、“好人选好人，坏人选坏人”的现象仍然存在，我们在实际工作中形成的“个别酝酿、集体决定”的干部选拔任用方式，在一些民主集中制执行得不是很好的党组织，就容易形成少数人说了算，“一把手”说了算。相当一部分被选拔任用的干部潜意识里总觉得自己的选拔任用是哪位“个别领导”起了作用。时间长了，就容易在干部队伍中形成拉帮结派、搞“小圈圈”，给跑官要官，甚至买官卖官者有可乘之机，从而产生“一把手”在干部使用中的不正之风和腐败现象。一些领导干部表示，从已查处的用人腐败案件看，一些“一把手”在用人上难以得到应有的监督，这种规则之所以能够成为“潜规则”，就是因为我们的干部选拔任用机制上多少存在不够透明、缺乏制约、竞争不充分因素。公推公选制度从干部选拔人选的产生这个关键环节上做到了公开透明，让民意在较大范围内有序参与，同时通过公平竞争选拔出最终人选，防止了个别“一把手”在选人问题上暗箱操作，从制度上有效地抑制了干部任用“潜规则”的发生。营造了良好的用人氛围

　　建设一个公开透明的领导干部选拔机制，不仅能把合适的人选拔到合适的岗位上，而且有利于建设一个健康、正常的选拔舆论环境。淮安市委副书记、组织部长刘广忠对记者说，一个时期以来，“一把手”的主观意志往往支配班子的议事程序，监督难以到位，客观上为一些素质不高的“一把手”买官卖官提供了可钻的空子。公推公选就是要在选人问题上，力图用制度安排破除用人腐败，建设良好的选拔干部环境。刘广忠说：现在干部选拔制度的改变，不仅使我这个组织部长从“打招呼”“递条子”的用人烦恼中解脱出来，而且营造了一种很好的用人舆论氛围，干部的心气顺了，公开透明的程序操作使街头巷尾弥漫着的小道消息消失了。把选人的权力交给制度

　　徐州市委书记徐鸣说，过去提拔一个领导干部，即使大家都出于公心，也总会给人一种想像空间，是不是靠上哪个领导了，有什么特殊背景了，议论总是不断。这种人身依附的习惯思维使我们的选拔氛围很不正常。孟铁林在任命沛县县长时，人大常委会和人代会两次都是全票通过。这不仅说明，我们选了一个目前看来“健康”的干部，而且也实实在在营造了一个正常的选拔干部舆论环境。至少目前还没有什么议论说孟铁林是靠某某人的关系上来的。就孟铁林本人而言，他既不必感谢我这个市委书记，也不需要感激别的什么人，要感激的是公推公选这个公平、公正、公开的制度。

　　已经在县级党政“一把手”任上干了14年的睢宁县委书记郭希忠说，在领导干部选拔制度建设上要向各级干部发出一个清晰的信号，就是干部的升迁不随领导的喜好，不论送票子的多少，而是讲能力、讲民意、讲实绩、讲德行。要使我们的领导干部选拔机制真正淘汰平庸之辈，起用管用之人，用制度建设堵住跑官路，封住卖官门。

　　作者：新华社记者 郭奔胜 张泽远