【南京日报报道】 与15个副省级城市比较，7项主要指标中南京有5项指标的增幅位次比去年同期前移——

　　生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额的增幅，分别由去年同期的第5位、第11位和第5位，跃居榜首；城市居民人均可支配收入增幅由第11位上升到第5位；规模以上工业总产值由第5位上升到第2位。

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　　今年这份半年的“成绩单”让人振奋，也来之不易。在经济“紧运行”的大环境下，用地控紧，银根收紧，能源趋紧，审批从紧，南京的经济发展却没有因此放慢，而是在科学发展观的指引下破解一道道难题，快速“超车”。

　　对策一：集约用地，优化结构，创新体制，“紧”中抢抓机遇

　　成效：生产总值增长18．2％，效益综合指数全省第一，经济运行质量创近几年最好水平

　　哈慈1999年圈下的150亩土地依法收回，青岛啤酒2001年圈下的200亩土地依法收回，双威实业2003年圈下的90亩土地依法收回……江宁开发区对过去因“拣到篮里就是菜”而导致的土地粗放利用，狠下“刀子”，清理涉及土地2000多亩，为优质项目落户腾挪空间；

　　新港开发区亮出了土地整治的“刀子”，对已签订土地出让合同但项目两年以上仍未启动的进行清理、调整，对部分项目的预留用地组织清理，近期没有明确投资计划的予以收回，全力保证一批投资规模大、科技含量新、产品附加值高的项目进区。

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　　今年来，全市各开发区、郊县亮出了盘活存量、用足增量、提高质量、开发补量等集约用地举措，以科学的用地观应对土地资源条件的客观瓶颈。上半年，全市共完成55宗1500公顷土地的批后实施，土地供应近1700公顷，与去年同期相比，供地总量仍有较大幅度的增长，较好地支持了重点工业项目和城市基础设施项目的建设。

　　集约用地的最终目的是产业结构的优化。五大产业得到更加优化发展，产业集聚度不断提高，一批优势产业链逐步形成。新港开发区的平板显示器，江宁开发区的手机、汽车产业，高新区的高新技术产业，化工园的醋酸及其上下游产业，都在今年进一步显示集聚效应。一个典型的例子是，今年全市新引进的外资大项目明显增多，千万美元以上外资项目110个，主要集中于电子通信、化工医药、机械设备等领域。

　　企业也把宏观调控作为优化结构的机遇。上半年，钢铁业大起大落，作为我市骨干企业的南钢、梅钢却依然保持了良好的发展势头，一个重要的原因，他们及时对产品结构进行了优化，南钢的中板等高附加值产品依然走俏。上半年，全市有87家工业企业赢利超1000万元，占全市利润总额的九成多。其中，扬子石化、金陵石化、南钢集团、梅山钢铁和南京烟厂，五家企业共实现利润45．77亿元。

　　深化体制改革，提高经济运行质量和效益，也是我市“紧运行”中抓机遇的务实之举。今年全市国有企业改革全力推进，市属工业企业“三联动”改制下达批复48家，股份制工业企业已发展到800家，比同期增加177家，累计完成总产值659．48亿元，拉动全市工业总产值10．1个百分点。工业企业亏损面上半年首次低于20％。

　　一系列举措，增强了南京在“紧运行”下的抗波动能力，经济保持了良好的运行态势，主要经济指标达到年度目标“过半”要求。上半年全市完成生产总值902．81亿元，同比增长18．2％，创“十五”以来同期最好水平，比全国和全省平均水平分别高出8．5个百分点和3．1个百分点。在总量扩张的同时，经济效益也创出佳绩，经济效益综合指数已达195．03，比上年同期高出33．1个百分点，雄居全省榜首。

　　对策二：规划引导，该投入的不停不让，该热起来的快马加鞭

　　成效：固定资产投资增幅趋缓但结构更优，消费品零售总量全省第一，经济增长的动力更强、方式更优

　　今年来，我市固定资产投资高位开局，二、三月投资增幅高达146．5％、72．8％，四月份以后逐渐降为38．8％、30．5％和23．1％。上半年投资同比增幅为23．1％，增幅比去年同期回落54个百分点。

　　投资在总体趋缓中，结构却在得到进一步优化，上半年完成的188．64亿元的工业投资中，五大产业就占了58．8％。产业投资出现集聚效应。一批重点项目克服重重困难，落户安家。

　　结构优化在五大产业内部也有所表现。上半年，市委、市政府对全市工业布局作出调整：将原规划2010年电子信息产业规模从1200亿元调高到1800亿元—2000亿元；钢铁产业2010年目标从年销售1000亿元调整为600亿元。对过多依赖资源消耗的大路货产品予以坚决压缩，停止了两个计划中的项目。

　　通过规划引导，让依靠资源投入型的产业冷下去，让科技含量高、能源消耗低的产业热起来，这一冷一热折射了我市根治固定资产投资过热的思路与方向。最近，福特、马自达及长安联手在江宁投资的汽车项目尘埃落定，也是我市引导投资导向的成功之举。该项投资10亿美元以上，年产能为20万台整车，将对我市未来的产业结构调整起重大带动作用。

　　在根治投资过热的同时，我市又把“有形之手”伸向了经济增长的另一个动力源——消费，让“消费拉动型增长”这一短腿尽快“长”起来。这也是我市准确把握此次宏观调控实质而作出的。为此，市政府采取了扶持农业、平抑物价、增加就业，以及发展现代流通、服务和旅游等一系列措施，拉动消费需求，培育新的消费热点。以会展业为例，上半年，我市相继举办了规模较大的新品展、汽车展、丝绸展、住房销售展等展会活动，特别是首次举办的“名城会”，更是将会展经济带入高潮。会展经济的快速增长，带动了旅游、商贸、餐饮娱乐、交通等行业的消费增长。

　　食品、饮料类商品消费，一改往年有升有降的局面，出现了全面上升的态势，同比增长23％。汽车消费在今年也大有作为，上半年我市新增车辆近3万辆，同比增长了30％。商品房销售额增幅超过100％。

　　综观全市，上半年，全市实现消费品零售总量350．48亿元，位居全省第一，同比增长19．2％，增幅高于去年6个百分点。

　　对比投资与消费的增幅变化，不难发现，两者的增幅落差，由去年同期的64个百分点，调整为4个百分点。这一变化表明我市经济正从“投资拉动型增长”向“消费拉动型增长”转变，经济增长的动力在增强，方式在变优。

　　对策三：引导信贷资金投向，改革投融资体制，向民资外资要增量

　　成效：优势产业资金供应得到保证，新增私企1万多户，总数跃居全省第二，经济增长活力更为强劲

　　信贷投放，是国家在此次宏观调控中严把的一道闸门。银根收紧同样给我市的经济建设带来压力。

　　银企协作，引导信贷资金投向，是我市化解压力的第一步。在近日召开的2004江苏工商企业融资洽谈推介会上，我市的南钢、雨润、海尔曼斯等26家企业共推出35个技术改造项目，申请贷款31．2亿元；9个工业经济新增长点项目，申请贷款5．2亿元。这些项目涉及到电子、包装、食品等支柱产业和重点行业。半年统计资料显示，全市金融机构贷款余额达到4000多亿，比年初增加了400多亿，增幅达到了11．4％。其中，中长期贷款的净增额比去年同期多增近95亿元，短期贷款中工业贷款的净增额比去年多增38亿元，重点项目和优先扶持产业的资金需求得到有力保障。

　　改革投融资体制，是我市化解压力的第二步。股权融资，更是创新之举。南京长江三桥通过股权融资招商的办法，吸引3家新股东，撬动了长江三桥35亿元的投资。今年重洽会共推出41项国有资产转让项目，涉及总资产50多亿元，以部分产权转让进行的股权融资是其中一个重要的招商方法。

　　上市融资，今年也取得了一定的突破。市改制上市办联合有关券商举办上市融资论坛，引导企业通过上市的渠道解决发展资金。上半年，三宝科技、苏宁电器已先行拿到了上市“通行证”。

　　向民资外资要增量，是我市化解压力的第三步。上半年，外资对南京的经济发展提供了有力的支持，全市协议注册外资24．62亿美元，实际到账外资14．08亿美元，同比增长均在30％左右。

　　民资也大量涌进。上半年，全市新增私企10030户，新增个体工商户25332户，新增注册资本108．2亿元，分别增长22．6％、36．1％和46．6％，民企总数达到6万多户，首次超过无锡，跃居全省第二。民营经济的蓬勃发展，使我市经济增长的活力更为强劲。

　　对策四：城乡统筹，富民优先，拓宽增收渠道

　　成效：城乡居民收入呈两位数增长，创“十五”以来同期最好水平，经济发展的立足点更坚固

　　雨花工业集中区，总投资达1亿美元的联美高新技术产业园破土动工。栖霞区马群工业集中区，海陵药业二期工程启动建设。高淳县经济开发区，六个乡镇在此统一规划建设400亩标准厂房，大批企业进驻在即……

　　郊县的快速发展，进一步拓宽了农民增收渠道——农村劳动力得到释放，或外出或就地就业，向二产、三产转移。据统计，全市农民来自二产、三产的收入达到460多亿元，直逼经营第一产业的现金收入。

　　在城区，富民工程紧锣密鼓。市政府下发了《关于进一步放宽市场准入，鼓励创业促进富民的若干意见》，从10个方面进一步拓宽发展领域和发展空间，激发市民创业。此外，我市还拓宽就业领域，改善就业环境，上半年新增就业岗位6．4万个，城镇登记失业率控制在4．1％。调整就业最低标准，居民家庭中职工工资收入比去年同期增长12．1％。调整企业退休人员基本养老金、提高社会救济金，使居民非劳动性收入同比增长20．9％。

　　统计表明，上半年，城市居民人均可支配收入达5839．32元，同比增长13．7％，增幅比去年同期高出5．5个百分点；农民人均现金收入2958元，同比增长19．1％，增幅比去年同期高出9．3个百分点。“十五”以来，城乡居民腰包第一次这么鼓。　南京日报记者　施勇君

　　(编辑　丹妮)