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2004年7月20日至27日，淮河突然爆发有史以来最大的污染团，如同巨大的黑蘑菇，从上游奔腾而下，横扫千里淮河，充斥河面的黑色污染水团全长133公里，总量超过5亿吨，一路浩浩荡荡杀奔洪泽湖，顺者昌，逆者亡，满河黑暗，伏尸（鱼虾蟹）千里。根据全国人大环境与资源委员会的调查，从1995年开始，中央政府与苏、鲁、皖、豫等四省政府大举投入治理淮河，十年间，投资总额超过人民币600亿元。但是淮河对我们的回报却是今年夏天创出历史污染之最。1994年，由国务院牵头，开展淮河流域水体污染大规模治理，希望为我国污
染日益严重的大江大河治理探索出成功经验。随后，颁布了我国江河流域污染治理的第一部法规《淮河流域水污染防治暂行条例》，对污染源企业进行污染防治改造，关停4000多家治理无望的“十五小”企业。1995年国务院制订了我国第一个流域污染治理规划《淮河流域水污染防治“九五”规划》，要求256座城市建立污水处理体系。特别是以所有工业企业限时“达标排放”为内容的1997年“零点行动”、以根治淮河污染为目的的2000年“淮河水体变清”，以摧枯拉朽之势，在淮河流域浩浩荡荡地开展。其中，沙颍河污染大户“莲花味精”，投资1.5亿元兴建污水处理设施。安徽、山东、江苏各地关闭5000家左右的乡村污染企业。600亿元的投资走向据说大体就是这样。但是在“淮河治理委员会”淮委，我们听到的解释却不一样。早就听说“特大型企业‘莲花味精’、‘丰原生化’等依然直排污水，‘十五小’企业死灰复燃；‘九五’计划兴建的城镇污水处理厂建成并有配套的仅有8家，‘十五’计划建设的污染处理设施平均动工率不到30%%。安徽动工率不到10%%。而此时生活污水占淮河污染比重超过60%%；半个多世纪治淮兴建的闸坝工程，变成了各地‘拦清储污、伺机下泄’的工具，52家大型企业再次进入污染‘黑名单’”之类的消息，2004年8月初，记者抵达蚌埠，对蚌埠市最大的污染大户“丰原生化”进行暗访。在蚌埠，“丰原生化”名头之大无出其右，但是隐蔽的排污口却鲜为人知，幸好蚌埠人民对污染的危害形成共识，我们在一位出租车司机的引导下，找到了“丰原生化”的排污口，一处是“八里沟”，一处是“席家沟”。“丰原”之大，已是一座小城市的规模，空气中弥漫着“尸臭”，越走近排污口，“尸臭”越呛人，“八里沟”坐落在胜利西路王岗村附近，沟宽3米许，地下管道从公路下面穿过，再从公路远端导出，粗心的人怎么也看不出这里埋伏着环保杀手。墨汁一般的污水从桥下汹涌流过，没有经过任何环保处理，直接排入淮河。站在排污口，喉咙疼，眼睛疼，胸口憋得透不过气来。是日下午3时许，记者前往“淮委”征求意见。淮河流域水资源保护局局长姜永生和副局长程绪水接受了记者采访。关于外界“600亿治污无效”的说法，姜局长表示那是误解，那是把十年来的“治淮”治洪抗洪和“治污”混为一谈了。这完全是两个工程，他说，淮河光治污没有用掉600亿，据我所知只用了190个亿，治污是非常复杂的事，牵涉到国家利益、省际利益、地方利益、企业利益、个人利益……当这些利益纠缠在一起的时候，那真是剪不断，理还乱。举例说，省际利益，这么多年来一直很难协调，江苏的上游是安徽、安徽的上游是河南，下游总是骂上游，其实大家都是受害者，同时也是排污者。姜局长说，在抗洪和治污的过程中，淮委只是一个协调和指挥中心，涉及到上面诸多“生死利益”，淮委不能也无权下达硬性的“关、停、并、转”的死命令。很多事，就是不听你招呼，你怎么办？“莲花味精”是世界最大的味精厂，也是淮河流域最大的污染源，你能封了它吗？你要它按照国家标准治污，它的利润就跑了，就这么回事。关于这次“特大污染”，我们淮委事实上做了大量的工作，可惜外界知之甚少。程副局长说，这次特大污染团就体量来说，的确是有史以来最大的，损失也是巨大的，但是毒性和浓度却不能说是最强的，要不是淮委这次成功地组织了“上下游、跨部门污染联防”，损失之大是不能想象的。特大污染过去了，留下残骸一片。令人关注的依然是，下游渔民的损失，谁为他们买单？
杨江胡展奋（据新民周刊）
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