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时评:先治好继续盘问规定的硬伤

http://www.sina.com.cn 2004年08月07日15:35 金羊网-羊城晚报

  伍里川

  近日,公安部发布了适用继续盘问规定,这是一项符合以人为本、尊重和保障人权要求的人性化规定,这理应得到热烈的掌声。我们还记得去年6月发生在成都的这件事:吸毒女被警方抓捕后送去强制戒毒,结果其3岁娃娃饿死家中。如果当时有这样一项规定,如果警方面对吸毒女的哀求能照规定办事,那么悲剧就不会发生了。

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  继续盘问规定的出台非常及时,规定也不能不说细致,但仍有瑕疵,这或许是一种硬伤:一是对被盘问人关照不够:这项规定显示,为了保护被盘问人中的弱势群体,对符合法定条件的怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女,不满16周岁的未成年人和已满70周岁的老年人可以适用。可以看出,在所列“弱势群体”中,不包含病患和残疾者。而他们理应受到保护。而日前南京发生的一件事证明了这一点的重要性,据8月4日《江南时报》报道,因街头争执引起摩擦后,某单位的丁女士8月3日下午4时左右被警方传唤进行调解,下午5点40分,丁女士再一次被传唤进派出所,3个小时的讯问过去了,身心疲惫的丁女士才从民警办公室走了出来,可是她还不能离开派出所,只能在走廊上“透透气”,过一会还得继续接受讯问。由于丁女士体温达38.4摄氏度,晚上10时45分,丁女士家人向警方提出,可否先让丁女士去看病。民警却称,能不能走,得有上级的指示。

  丁女士算不算即时的“弱势群体”?这样的连番讯问对她公正吗?对照警方的规定,特别是继续盘问规定,我们似乎找不到什么说明问题的依据,但是,连番讯问显然对她这名高烧病人不利。那么,继续盘问规定就有必要致力保护类似的病患者,如此才算严密。

  二是继续盘问规定靠什么来公正、严厉地执行?笔者认为,对此规定应建立制度保障,比如明确规定:不执行规定者要接受具体的处罚,包括一把手引咎辞职,不如此,难免继续盘问规定在执行时走形。新闻中的民警之所以那么“铁面”,对病人家属的正当请求视而不见,则不仅仅因为继续盘问规定刚发布,或许尚未落实到基层,更因为继续盘问规定由于缺乏以处罚制度保障公正执行的机制,故而对民警形成的压力太小,这就牵引出第三个问题。继续盘问制度谁来监督?从新闻中可以看出,街头摩擦事件本已经派出所民警调解,双方互相道了歉各自离去。事情已经结束了呀?但是,与丁女士争执的女士,其丈夫贵为江苏省某厅一位副厅级领导,而“领导”当晚向派出所指出:他不满意调解结果,要求警方重新调查,想查清事情的真相。

  很明显,“领导”的话起作用了,丁女士带病被讯问多时,也就不足为奇了。一个领导的话可以改变继续盘问制度(不管是新的还是旧的规定),这很让人忧虑:警方何以保证独立执行继续盘问制度?

  继续盘问制度如何抵卸“人”的干扰?这个问题一日不解决,适用继续盘问规定就难以取得理想的效果。(晓航/编制)


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