引 言

　　今年2月，林甸县民政局接到群众举报，称本县三合乡建国村村民靳友对死去的老母亲实施了土葬，然而当林甸县民政局等相关部门人员扒开靳家的坟后，却发现里面只有一个死者的牌位。靳家认为林甸县民政局的行为给家人精神上造成极大的伤害，要求其支付精神抚慰金，并就此提起诉讼，但遭驳回。而林甸县民政局称没有足够的证据证明靳家对死者进行

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了火化，并怀疑靳家私藏了尸体，至今双方各执一词。7月26日，记者来到林甸县进行了采访。

　　按老人遗言骨灰撒在公路旁

　　7月26日，记者来到了林甸县三合乡建国村。68岁的靳友提起扒坟的事，气愤地告诉记者：“我母亲病故时已经98岁了，一辈子干净利落、为人善良，提起我母亲来，村里没人不说老太太好的，没想到死了之后，竟被人扒了坟。母亲在地下无法瞑目呀！”

　　据靳友介绍，今年1月23日，他母亲病故，晚上到村会计马某那里开了死亡证明。次日家人将尸体拉到林甸县殡仪馆火化。火化后的骨灰由靳友和家人装入红布袋内，带到林甸县林甸镇西城外的无人处，撒到公路的北侧，随后靳友将空棺木运到家里的墓地和其父亲棺木合葬在一起。靳友解释说，他们这样做是因其母亲生前留有遗言：“我一辈子爱干净，死后尸体火化，骨灰撒掉，棺木内只放我的牌位，我不喜欢棺木里放骨灰，不干净。”据靳友称，2月9日下午，村干部来到靳家，要看靳母死后火化收据。靳友当时将火化收据交给他们，随后村干部将收据拿走。2月10日，乡民政助理张某到靳家要看火化收据，靳友又从村干部那里要回火化收据。据靳友介绍，张助理看后表示：“有火化收据，明天（我）向（林甸）县民政局汇报。”

　　靳家认为乡民政助理看完了，此事就算结束了，也没有认真保存火化收据，结果将收据丢失。

　　扒坟：只挖出死者牌位

　　2月28日，靳家接到林甸县民政局通知，要靳家扒坟，称有人举报他家老人未按要求火化。遭靳家拒绝。3月18日，林甸县民政局再次下达让靳家扒坟的通知，但靳家人认为自己已经火化了老人的尸体，再次拒绝。

　　3月19日，县民政局、县殡仪馆稽察大队、县公安局治安大队、三合乡派出所等部门几十人，直接来到靳友母亲坟地准备扒坟，被靳家人发现并进行了阻拦，结果坟没有扒成。据靳友介绍，从这一天起，林甸县殡仪馆两台车轮流倒班守在靳母坟前，而他也派自己五个儿子轮流守在那儿，就这样双方僵持了18天。

　　4月5日上午，林甸县民政局有关人员和三合乡民政助理、司法助理、土地助理、村治安员希望靳家与林甸县殡仪馆达成扒坟协议，以便尽快解决此事。但靳友不同意，怕协议签订后，日后林甸县殡仪馆不履行协议，提出要与林甸县民政局达成协议，并提出：“如扒出（老人）尸体我受法律制裁，赔偿（林甸县）民政（局）的经济损失；如扒不出来尸体，（林甸县）民政（局）赔偿我20万元。”靳友称，当时林甸县民政局社会事务科吕富春同意了靳家的要求，并在协议上签了字。可协议达成后原件被林甸县民政局拿走，并不允许靳家人复印。

　　4月6日9时，县民政局、县公安局、村委会、派出所和县殡仪馆一行六十余人，在靳家人的注视下开始正式扒坟。十几分钟后，坟地被扒开，棺木内没有尸体，只有靳母的牌位。据靳友介绍，看到这种情况后，扒坟的人随后都走掉了，是他带着儿孙将坟墓重新修上的。

　　靳家要求民政局给付精神抚慰金

　　“这件事发生后，对我的影响太大了。在民政局组织人扒坟的当日，我妻子由于受到惊吓和过于气愤而休克，被送到县医院进行抢救。因为这事，我五个孙子一周没有上学，因为在学校里同学都拿这事开玩笑。我所在的建国村是一个一千多人的村庄，村里人那段时间见我就问‘咋整的，祖坟咋还让人给扒了’，弄得我在村里都抬不起头。扒坟事件发生以来，我多次找民政局，可问题一直得不到解决，县民政局的做法给我造成了极大的精神痛苦。为此，我要求其支付精神抚慰金。”

　　7月13日，靳友向林甸县人民法院提起诉讼。三天之后，法院驳回了其讼诉请求，理由是，靳友打的是行政官司，依照《行政诉讼法》的规定，靳友应先找行政部门做出行政裁决，如对行政裁决不服才有权向法院提起行政诉讼。因此，靳友于7月20日向林甸县人民政府申请行政裁决。提出三点请求：“一、在我居住的建国村范围内消除影响；二、要求（林甸县）民政局有关领导到我家登门口头赔礼道歉；三、赔偿经济损失修墓费、误工费、交通费合计4000元；四、赔偿精神抚慰金。”靳友表示，如果林甸县人民政府的答复不令其满意，他将状告县政府。

　　8月5日，靳友给记者打来电话，称林甸县王副县长已将他的申请转交给县法制科，他去法制科问过情况，法制科同志称此事还在调查中。

　　民政局：正在查找尸体下落

　　7月27日，记者来到林甸县民政局，社会事务股股长吕富春告诉记者，他们在今年2月初接到了群众举报，说靳友的母亲死后没有火化，而是进行了土葬，因此他们就与建国村村干部沟通，并派乡民政助理去了解情况。村干部看过收据后，发现其并不是正规的发票，只是张白条。本打算进行复印，可靳家人第二天就把收条要回去了。看过靳家老人收据的民政助理和村干部回来反映，靳家出具的收据字迹模糊，尤其在署名处有涂改的痕迹。

　　于是，林甸县民政局到县殡仪馆查找底案，可底案上也没有靳家老人进行火化的登记。于是，他们才下达了令靳家扒坟的通知，要对尸体重新火化。对只从坟墓里扒出了牌位，吕股长解释说，现在没有任何证据证明靳家已将老人的尸体火化了，他们将继续追查老人的尸体。至于靳家人提到的协议，吕股长表示，县民政局并没有同意靳家的要求。

　　采访中，邻村村民张安军告诉记者，林甸县殡仪馆以前给火化尸体开的都是白条，然后给记者出具了一张其妻子死后火化的白条收据，记者看到其妻的火化日期为2004年1月18日，与靳母火化日期只差6天。记者到林甸县殡仪馆了解情况，发现收据已改成了正规的票据。村民告诉记者，是在出了靳家扒坟事件后，殡仪馆才改成了正规的收据。

　　火化之后还可土葬？

　　当记者向吕股长了解火化之后村民是否可以再进行土葬时，吕股长告诉记者，根据2002年林甸县民政局制订的殡葬管理规定，按照当地的风俗，林甸县目前只是严格执行对死者实施火化的要求，并没有禁止火化后再土葬，因为移风易俗需要一个过程，县民政局现在的做法还主要是推行火化，向村民灌输火化的观念，因此在林甸县当地，火化后再进行土葬是允许的。

　　火化之后还可土葬，这样的规定合法吗？8月5日，记者找到省民政厅社会事务处，处长杨渊沛对林甸县民政局的做法给予了否定。他告诉记者，2000年4月1日施行的《黑龙江省殡葬管理规定》明确规定：火葬区内死亡者的遗体，除少数民族外，一律实行火化，严禁土葬；火葬区内禁止建立骨灰坟墓。因此，禁止任何形式的二次土葬，林甸县民政局的做法与省里的有关规定是相违背的。而且即使对乡村的公共墓地，省殡葬管理规定也是有严格要求的，公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米，安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。

　　可采访时，记者在林甸县三合乡建国村的墓地看到，该村2000余平方米的草甸上立着大大小小坟堆二三十座，村民在对尸体进行火化之后，都要再进行土葬。而且墓地的大小已不局限于不得超过1平方米和3平方米的规定，有些坟包已有五六平方米。（生活报）