7月末，记者接到宾县百姓咨询事务所徐文涛打来的投诉电话，称2003年3月，宾县司法局下发文件，要规范管理，在每个街道设立一个法律服务所。徐先生和几个伙伴以前都学过法律知识，就商量开家法律服务所。于是，徐先生向宾县司法局提供了相关的资料，并交纳了过错责任赔偿风险金2000元、证照手续费2000元、注册登记费1000元，期望县司法局能帮他们办理开办法律服务所的相关手续。然而，2004年5月21日，宾县司法局下发通知称，根据国家司法部、省司法厅、哈市司法局关于清理整顿街道法律服务所的要求，对无《基层法律

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服务所执业证书》、《基层法律服务工作者执业资格证书》和《法律服务工作执业证》的街道法律服务所依法取缔。而徐先生和伙伴们开的那家法律服务所也属于被清理的范围，徐先生告诉记者，法律服务所没办成，宾县司法局理应退回相关的费用，然而宾县司法局只给他退了2000元的过错责任赔偿风险金，而剩余的3000元就说什么都不肯退了。

　　4日，记者来到宾县司法局，该局姓龚的副局长表示，徐先生其余的款项，县司法局已经退还给本人。记者随即联系到徐先生，他说，当时他向哈尔滨市司法局反映了这个情况，哈尔滨市司法局有关领导表示，宾县司法局应退回这笔款项。随即，宾县司法局才将钱退给了他。

　　“我最遗憾的是，自己干了一辈子的法律咨询工作，却因为没有‘三证’，最终没法再从事心爱的法律服务工作，法律服务所最后也不得不关闭。”徐文涛很伤感地说。

　　法律工作者的自身困局

　　4日，记者接到了一位中年妇女对法律工作者的投诉。据其介绍，一位法律工作者对其谎称是律师，替她进行辩护，收了800元诉讼费。但这位法律工作者没有对案件进行调查，就称保证能赢，最后这位女士败诉，她极其气愤。

　　今年初，本报也曾报道过一名绥化姓王的法律工作者，隐瞒事实冒领了7万元动迁费，结果被绥化市中级人民法院判处有期徒刑4年。

　　一位业内人士告诉记者，法律服务所大多设在乡村，它从一开始就同乡政府有很深的联系。很多法律服务所和司法所都是“一套人马，两块牌子”，法律服务所所长是由乡司法助理员担任。司法所是设置于乡镇人民政府的国家司法行政机关，是县司法行政机关的派出机构，对法律服务工作者起着监督管理的作用，然而“一套人马，两块牌子”则常常在监督管理上出现漏洞。

　　此外，由于同驻乡里，乡法律服务工作者与乡镇人民法庭的法官或其他工作人员都很熟，他们之间的关系相当密切。

　　在一些乡村，法律服务所就在法庭对门，常来常往也就成为常事。有时村民到法院打官司，法官听了其叙述之后，就直接指派他到法律服务所去写状子，这样通过法律工作者为中间人，法官办人情案、关系案的情况也屡有发生。

　　法律工作者“位置”无可替代

　　采访中记者了解到，法律工作者在农村宣传司法制度，为农民提供法律咨询、解决各类纠纷中起着重要的作用。以宾县为例，县乡共有60万人口，可全县只有一名律师，有三十多位法律工作者。这其中不乏有徐先生开的那种没“三证”的法律服务所，宾县司法局已对其进行取缔。哈尔滨市司法局有关领导在谈到这个问题时，很直白地告诉记者，在一些县乡、贫困边远地区根本留不住人才，律师都到大城市的律师事务所工作，在乡村里一直是法律工作者为农民提供法律服务。现在实行规范化管理，对无“三证”的法律从业人员只能取缔。

　　记者与一些乡村人民法庭的法官聊天时，很多法官表示，他们希望自己进行法庭审理或法庭调解时有这些法律工作者参加。法官的理由很简单，因为有这样的人参加，法官的司法审理（包括调解）会相对简单一些，能更好地按法律程序办事。

　　一位乡村派出法庭的法官告诉记者，有时候法律规定和社会道德是有冲突的，这样就需要法律工作者来帮法官做法律宣传工作，向当事人宣传法律方面的知识。某乡派出法庭的杨法官告诉记者,有一次，他审理一起离婚案，男方早年外出闯荡，结果成了大款，女方在乡下拉扯四个孩子长大，并为男方的老人养老送终。可当男方有钱后，就看不上土气的妻子，坚决要求与女方离婚，这是一个典型的现代版“陈世美”的故事，女方死活不同意离。尽管在判离婚时，法官已经运用裁量权为女方多分割了一些利益，但女方还是固执地认为法官被男方买通了。这位妇女多次到法院来吵闹，说是法院判决不公。后来，家里人带女方当事人到乡里一位法律工作者那儿进行咨询，那人用了一上午向当事人解释法官为什么这样判决、女方可在离婚上得到了哪些补偿，才消除了法官与当事人的矛盾。

　　执业难题“卡”在哪儿

　　“我现在只能是在社区开咨询所，为老百姓提供一些法律咨询，根本无法从事民事代理的业务。我想通过考试取得法律工作者执业资格，可这样的考试始终就没有消息，也不知道什么时候能参加上这种考试。在被取缔的法律工作者中，有些年轻人正在读本科，以便取得参加司法考试的资格，以后参加每年一次的司法考试，好做律师。可我已经五十多岁了，再读本科然后参加司法考试是很不现实的。”徐文涛无奈地说。

　　与徐文涛一起被取缔的法律服务工作者刘亚轩，目前呆在家里无事可做。他告诉记者，在乡村里，很需要他们这些法律服务工作者，可现在他们被取缔了，无法参与法庭的民事代理，现在他希望县司法局能为他们办理相关手续，以便重新进入这一行业。

　　哈尔滨市司法局基层处处长范立国告诉记者，从目前哈尔滨的情况看，哈尔滨市共有100多个法律服务所，有600余名法律工作者。虽然个别地区的个别法律工作者在工作中存在着违纪行为，管理上出现一些问题，但法律服务工作者这些年来，对社会确实也做出了很大的贡献,大部分法律工作者的执业行为和对其进行的管理都是规范、良好的。对这一行业加强管理规范也是极其必要的。

　　据记者了解，司法部于2002年开始举行全国首次基层法律服务工作者执业资格考试和考核工作，以此启动执业准入和执业监督制度。然而，一位业内人士告诉记者，参加这次考试的人员，大多是司法系统退休后从事法律工作的人员，很多以前在乡村从事法律服务的人员并没有参与此次考试，也就没有取得基层法律服务工作者执业资格证。

　　对于那些无“三证”的法律工作者在今后如何取得从业资格证的问题，哈尔滨市司法局基层处副处长桑运吉表示，本来2003年底，司法部曾准备进行一次法律服务工作者执业资格考试，但后来实施了行政许可法，在中国已经加入WTO的情况下，国际上只有律师，没有法律服务工作者，存在着与国际接轨的问题，因此目前他们只能对已取得“三证”的人员进行规范化的管理，取缔那些没有“三证”的人员。但要想取得执业资格证书，目前司法部门还没有明确的考试安排，他们对此也没有办法。

　　新闻链接　法律工作者

　　上世纪八十年代初期，中国律师制度逐步恢复。但律师的主要服务范围是在城市，因此如何为农民提供解决纠纷的机制、法律服务成为问题。后来在广东、福建等地区出现了乡镇法律服务机构，法律工作者应运而生。1985年起正式在全国推广。1993年司法部又对基层法律服务工作进行改革，并开始从乡镇扩展到街道。

　　律师与法律服务工作者的区别在于律师可以代理公民刑事、民事、经济案件，基层法律服务工作者不得代理刑事案件，只能代理民事、经济和其他案件。

　　法律服务所的主要工作范围：1、提供法律咨询，代写法律文书，担任民事诉讼或非诉讼代理人，应聘乡镇企事业单位和农村承包经营户的法律顾问；2、代当事人办理公证；3、调解经济纠纷；4、法制宣传；5、协助乡司法助理员调解民间纠纷，指导、管理本地区的人民调解工作等。（生活报）