湖北日报记者周志兵 通讯员周军 陈祖锋

　　一

　　汽车在宽阔的高速公路上疾驰，车内展开了一场耐人寻味的辩论。

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　　这是一场“不对称”的辩论。一方是刚在黄石经济技术开发区作报告的武汉大学一知名教授，一方是开发区办公室主任王之天，藉藉无名。

　　教授的观点是：在中国加入WTO的背景下，企业应获得平等的国民待遇，在局部地区实行各种政策优惠或政策倾斜的开发区已失去存在价值。

　　王之天的观点是：在经济发展不平衡的情况下，各地在开发区利用比较优势和聚集效应营造新的不平衡，有利于带动区域经济发展，逐渐消除不平衡。

　　辩论并没有产生胜利者，谁也没有把对方说服。也许，这就是理论与实际的距离。

　　日前，王之天接受记者采访时，对一年前与大学教授“较劲”的情形记忆犹新。

　　此际，正值我省清理整顿开发区进入“收官”阶段。

　　历经20年的发展，开发区的成与败、得与失、是与非，自当厘清辨明。

　　二

　　开，开源、掘利也；发，发展、图强也。顾名思义，开发区承担着一个地区经济发展“火车头”的责任。省发改委开发区管理处处长刘蕲冈说：“开发区是我省利用外资的生力军，是推动产业结构调整的助推器，是拉动经济发展的重要力量。”

　　有数据为证。去年全省纳入统计的140家开发区，提供的国内生产总值达1244.5亿元，占全省经济总量的五分之一强。

　　一张白纸，最易画出美而新的图画。开发区亦如此，它是产业聚集、吸引外来投资的理想场所。

　　清末以汉阳铁厂、汉阳兵工厂开洋务之先，解放后以武钢、武重、武锅等“武字头”企业享誉国内的武汉，改革开放后却一度陷入制造业衰落的窘境。

　　中部“凹陷”的同时，两翼开始齐飞。上世纪90年代以来，东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区两个国家级开发区，一东一西，重构武汉经济格局。

　　东湖之畔，“中国光谷”横空出世。长飞光纤、楚天激光、凯迪电力、精伦电子、烽火通信等一批上市公司为代表的企业，精彩演绎光与电的时代跃动。去年，全球光电子市场遭遇寒流，而“中国光谷”却逆流而上，实现科工贸总收入480亿元，比上年增长20%。

　　武汉经济技术开发区已跻身国内最重要的汽车生产基地行列。“神龙”摆尾，“日产”上马，“本田”加速，引起国际汽车界侧目。去年，该区引进外商投资项目32个，投资总额34.85亿元，位居全国49个国家级经济技术开发区之首。

　　黄石是我省重要的老工业基地，过去因厂设市，城市发展缺少规划，工业污染严重，落下“光灰的城市”之名。

　　团城山下，湖波荡漾，绿草如茵。规划面积30平方公里的黄石经济技术开发区，构成了全城最靓丽的风景。管委会主任陈家宏说，这里最值得骄傲的，是“不制造灰”的工业。

　　黄石开发区建区12年来，工业总产值以每年30%的速度增长，逐渐形成新材料加工、光电机产业、生物医药三大特色经济板块，成为黄石经济发展的重要增长极。以万达金卡、三环电子等骨干企业和开发区创业中心为依托，黄石开发区被批准为全国三大信息安全成果产业化基地之一。黄石企业职工人均提供税收的“冠军”诞生于此，宝钢股份在湖北唯一的分公司———黄石涂镀板：10万元。

　　对于越来越重视规划的现代城市而言，开发区某种程度上就是当地主要工业区。开发区办好了，区域经济必然马力十足，难怪各地对“开发区”之名趋之若鹜。

　　三

　　“清理整顿开发区，并非进行体制批判，而是为了推动开发区的健康发展。”大冶城北开发区党委副书记白德炎说，开发区的历史作用与存在价值，毋庸置疑。

　　谁能保证20岁的“小伙子”百病不侵呢？开发区需要健康，毕竟一张白纸也最容易弄“花”。

　　对开发区肌体构成最大威胁的“病毒”是过度竞争。

　　一些地方不顾实际，一窝蜂似的“复制”、“克隆”开发区。由于审批政出多门，导致开发区数量过多过滥，参差不齐，发展无序。

　　黄石某区被摘牌的“科技工业园”，由一家停产改制的企业演变而来。记者在临街的路边看到，墙边挂着7家陈旧的企业牌子，有医药企业，有汽配修理厂，甚至还有冷饮厂。

　　面积不大的“科技园”内，杂草丛生，废弃的厂房油漆斑驳，凄然相向，除了零星的敲打声，这里几乎听不见机器轰鸣。

　　这样的“开发区”，如果任由不管，后果可想而知。

　　黄石市国土资源局副局长廖全佳介绍，该市撤销了14个开发区，它们的典型特征是“先斩后奏”，一无具体规划，二无统一的基础设施，与开发区的宗旨背道而驰。

　　你有“三通一平”，我有零地价；你有无干扰服务，我有封闭式管理；你有零收费，我有税收返还……黄石开发区管委会主任陈家宏激动地说，这种为了争夺资本而展开的“让利大战”，使得经济开发区固有的创新精神严重扭曲，造成产业结构雷同，项目层次低下，国家利益、群众利益受损。

　　刘蕲冈说，唯有把竞争机制引入开发区管理，才能保持开发区源源不绝的活力，才能营造开发区的核心竞争力。

　　6年前，省管大冶城北开发区几乎没有一家像样的企业，被省里亮了“黄牌”。此后，这个被“棒喝”的开发区，像上足了发条，内引外联，招来投资近20亿元。

　　大冶市委常委黄志坚介绍，如今城北开发区为该市提供1／3的工商税收，其中仅“劲酒”一家就纳税8300万元，几乎相当于一个贫困县的财政收入。

　　整顿是手段，而不是目的，最终还是要加快发展。

　　这是清理整顿开发区上下应该达成的共识。