中新网8月9日电近日，广东有关部门在答复广东省人大代表李德锋的建议时透露，《广东省行政区划调整规划(2004-2020)》正在编制当中，将对代表提出的行政区划的层级和市管县的体制问题进行专门研究。
据南方日报报道，李德锋在建议中表示，市管县体制束缚了县(市)经济社会的发展，阻碍了城乡资源的合理流动和优化配置，“市”还往往通过截留指标、资金、争项目、财政
提取和各种行政审批侵占县(市)的利益。在市场经济条件下，城乡的资源不是依据市场的原则来配置，而是以人为的行政权力来分配，从而严重影响束缚了县(市)经济社会的发展。
李德锋认为，《宪法》规定，省对设区的市(副省级或地级)和县(不设区的市)进行直接隶属管理，省直管县符合《宪法》精神。因此，他建议，应实行“市县分置”，“市”只管理城市自身一块，县(市)改由省直接管理。
广东省有关部门在答复中对李德锋的见解和建议给予了充分肯定：市管县体制在密切城乡关系、加强城乡合作、促进城乡一体化等方面起到了积极的推动作用。但该体制推行近20年来，目前确实显现出了某些弊端。
但答复同时表示，由于县以上的行政区划调整涉及面广，审批权限又在国务院，必须全面权衡，在保持相对稳定的前提下，采取谨慎的改革措施。
目前，广东省有关部门正根据民政部的部署，与中山大学合作编制《广东省行政区划调整规划(2004-2020)》。在编制过程中，将充分考虑代表建议，对行政区划的层级和市管县的体制问题进行专门研究，以更好地发挥行政区划对社会经济发展的促进作用。(丘剑华)
