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招商"大跃进"苦果谁来吞 透视浙江嘉善托普神话

http://www.sina.com.cn 2004年08月09日18:21 东方网

在托普信息产业园的入口,记者看不到信息产业园的有关标志,园区里空旷冷清,一片寂静,只有一群农妇在地里摘毛豆。

当地农民和村干部告诉记者:“这里不少地都撂荒快3年了!今年春天,国家要求复耕抛荒的农田,省里市里也要检查,县里就按每亩300元标准,出钱让农民复耕。”

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“原先这里都是水田,为什么种上了毛豆?因为毛豆长得快,一眼看过去,绿油油的一大片,应付检查容易过关。”

而3年前托普集团宣称将由其引进的台资企业,至今不见踪迹。记者看到,园区主干道两旁的绿化带中,竖着几个由铁架支起的白色牌子,铁架上锈迹斑斑,上面的繁体字已经褪色,牌子上显示的正是嘉善托普信息产业园当初的规划。

横泾村农民邬银安对记者说,“起先园里到处是簇新簇新的牌子,各个项目的名号拿鲜红的大字标出来,这里写着几千万,那里又是几千万,看上去真是‘红火’哟,但直到今天也没见哪个公司来!”

3年前,托普集团计划总投资1亿多元,在信息产业园内建造本集团的项目,包括四星级宾馆、台商休闲中心和计算机学校等,为园区提供配套服务。如今这些项目有的已经停建,有的甚至违背了当初嘉善县政府与托普集团合作的初衷,成了房地产项目。

在园区一角的“台商信息产业园休闲中心”指示牌边,记者看到了“星岛花园别墅”工程。工地上人来人往,与园区其他地方的冷清形成鲜明对比。20多幢别墅,大部分已完成主体建设。据施工人员介绍,整个星岛花园总共有88幢别墅。

开始轰轰烈烈,如今沉寂无声,甚至变形走样,嘉善“托普神话”的破灭,对嘉善造成了怎样的影响?在整个过程中,当地政府扮演了什么角色?

 100万元征地800万元“买回”

当地群众对托普信息产业园表现出强烈的愤慨。记者在被征用土地、整村搬迁的李家村采访时,村委会主任、老党员赵建中对记者说:“原先县里跟我们农民说,托普自己去招商、把企业引进来,发展地方经济。但它哪里是招商,根本就是拿政府给它的地玩‘空手道’!”

据赵建中说,土地征用之前,李家村有八九家企业,许多村民就在本村企业里上班,村集体也积累了98万元可支配资金。托普集团要来建设信息产业园,村里的这些企业被迫停产,厂房也都拆了。部分村民既无班可上,又无地可种,李家村因此而增添了一批困难户。

最令村民愤怒的是,去年李家村为建造村办企业的厂房,不得不向托普集团买回100亩土地,价格高达8万元/亩。村干部告诉记者,这个村被征用3000亩土地,每亩获得的补偿费仅为1万多元,总共3000多万元的补偿费至今还有1000万元未拿到。

据嘉善县县长助理、经济开发区管委会主任钱俊光介绍:“去年开始我们把地收回来,不能再由它去招商了,而是我们政府自己招商。托普产业园的土地我们已经收回了2/3,还有1/3正在处理中。”据悉,目前嘉善县政府已与台湾IT业有关企业达成协议,落户托普信息园区。

为了解托普嘉善项目的贷款情况,记者欲采访中国农业银行嘉善支行行长陈宏平,遭到其拒绝。他说:“关于托普,农行有要求,不能对外说。这是我们的纪律,我很抱歉。”县政府一名干部私下对记者说:嘉善县给托普的贷款约1个亿,正在处理。

 政府用心良苦:

给托普的土地是送的

素有“浙北粮仓”之称的嘉善县,曾是国家重要的商品粮生产基地,经济实力在全省多年处于中游水平。几年前,嘉善县委县政府开始大力招商引资、发展工业,其中嘉善经济开发区已是全省最大的台商聚集地之一,开发区内的台商投资区是全省惟一设在县一级的省级台商投资区。

正是这个省级台商投资区,引来了当时托普集团董事局主席宋如华。宋如华曾表示,他投资嘉善建设信息产业园,是看好嘉善县开发区内的台商投资区以及嘉善“接轨浦东第一站”的区位优势。托普集团“要在两年内,把嘉善信息产业园建成一个以IT产业为主导的、上下游产品联动发展的国内著名高科技产业园”。

如果我们回到2001年去看,嘉善托普信息产业园100亿元的投资额,“相当于嘉善县10年的工业总投资”,“3年后产生的工业产值将超过嘉善现有的工业总量”。面对托普集团描述的超大“金娃娃”,嘉善县政府“表现出了最大的合作诚意”,与托普集团“一拍即合”。

嘉善县政府很快以极低的价格为托普集团提供了“最满意的地块”。2001年,嘉善一名县领导曾说过:“在合作中,我们县土地出让过程中地方所得部分,政府放弃了。可以说给托普的土地是送的。”

为使信息产业园的开发建设顺利进行,嘉善县委县政府把这个项目作为全县的“头号工程”,成立了由县政府主要领导参加的服务协调小组,下设各分组都由土管局、外经贸局、公安局等一把手任组长。当地群众说:想当年电视、报纸的头条净是跟托普有关的,县里上上下下也都围着托普转。

“托普神话”破灭的后果谁承担

不少基层干部和群众分析,招商心切的县政府,被企业描绘的蓝图冲昏了头脑,没有多加分析、论证和研究,“大跃进”式地招商引资,结果出现今天这样的局面。赵建中说:“县里要开发,要招商引资,工作要出成绩,经济要大发展,一看来了个大老板,高兴得不得了,其他根本就没想那么多了。最后摔个大跟头一点也不奇怪。”

记者调查发现,当年嘉善县一位领导的话为基层干部群众的看法提供了佐证。这位领导曾明确说过,“企业搞园区,托普集团是有优势、有基础的,嘉善县根本不懂这方面的企业及发展情况,为那些IT企业的经营服务也无从下手”。

更耐人寻味的是,当初托普集团浙江公司的一名副总经理还曾特别强调:“托普在嘉善的投资项目,不是来分蛋糕的,而是来做蛋糕的。不是来圈地、搞土地转让、‘炒地皮’的,而是来这里建设一个‘产业孵化器’。”

对照昔日企业的豪言壮语和政府的美好憧憬,嘉善托普信息产业园的现状发人深思。这个曾经备受政府“呵护”的园区,给一些不加分析论证就急于上项目、不惜以各种优惠政策吸引外来投资商的地方政府,上了生动而深刻的一课。


 
 
 
作者:选稿:陈洁


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