原宁夏中卫县城乡建设综合开发公司在改制过程中，一幢建筑面积5684平方米的在建商品楼，却真真切切地被评估为150元！（8月9日《人民日报》）

　　始建于1985年的该公司本是一家不错的国有企业，曾被自治区政府授予全区房地产经济效益十佳企业之一。审计结果表明：截至1998年6月，该公司资产总值2366万元，利润426万元。然而，经过编造负债而虚列应付账款、低估漏评而将增值资产流入私囊等一系列“猫

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腻”后，该国企摇身一变竟成了“零资产”。而所谓的“零资产”改制，正是继任经理赵炳海上任后不久提出来的。

　　大宗国资流失固然令人气愤，而气愤中包含着更大的荒唐：经理提出国企改制，并由经理主导、操纵整个国企改制过程。

　　稍有“现代企业制度”常识的人都知道：从市场规则、法律规范、角色定位乃至职业特性上看，“经理”、“厂长”都应归入“职业经理人”范畴，它是相对于企业股东或所有者的一个概念。所有者的职能是提供资本，而经理人的职能则是运营资本。经理是受雇于所有者而帮其打理企业、实现资产增值的人。即使能找出一千个理由，经理、厂长也没有越俎代庖地提出并操纵企业改制的资格和理由。

　　然而，纵观以往大量的国企改革实践、尤其国有资产严重流失事件，改制的提出者、操纵者很多恰恰都是原国企经理人员。虽然一些国企的改制在表面程序上并无明显缺陷和疏漏，虽然政府主管国有资产的部门也参与了某些工作，但政府并未充当起国企改制真正的“行为主体”，当然也就无法真正履行保卫国有资产、防止国资流失的神圣责任。

　　某些国企经理人员哪来那么大的“牛气”，竟能翻手为云、覆手为雨般地把国有资产“改”进个人的腰包？一个重要的原因是：政府及有关部门虽然在理论上作为国资所有者，实际上却对国有资产的损益乃至国企“命运”的“关注度”不高甚至低得可怜；与之相反，由于在体制上提供了多种缝隙和漏洞，某些国企经理人员把国资“改”进自己腰包的利益驱动倒十分强烈。如此强烈的反差之下，难免主仆易位、本末倒置，本无资格处置国有资产的经理、厂长们，成了国企改制的倡导者、操纵者和利益的觊觎者，而代表国家和人民行使国资管理者的政府及有关人员，倒成了国企改制的被动顺从者。延伸>>>评估呼唤制度重新设计

　　150元和一幢大楼的反差，提醒人们：在一些地方，国家财富和人民血汗，正在面对着私有化巨鲸的贪婪之口。

　　遏止国有资产中饱私囊的原有的制度设计是，资产的评估由各地方国有资产管理局最后把关。然而事实证明，由于各种原因，一些地方国有资产管理局，屈从于地方政府对经营不善企业“甩包袱”的心理，对于资产的评估往往是走走过场，或者基本听命于改制企业负责人的意向，缺乏操作的独立性和权威性。而一些企业通过编造负债、低估漏评等手段，通过不负责任的“评估”，合法地将国有资产非法地化有为无，进而化公为私。

　　基于此，国有资产的评估，需要新的制度设计。首先需要司法介入，对整个过程实施监控；其次，资产的价格，应召开听证会，听取原单位职工和部分市民的意见。资产管理局的最终估价须透明公开，力避暗箱操作。有效地制止不法交易，应该成为“改制”过程中的核心问题。