真累！？公务员要“强制休假”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月10日10:25 沈阳今报

　　据8月8日《中国青年报》报道，江苏省苏州市目前在全市范围的党政机关及事业单位强制推行带薪休假。休假期间，公务员的工资福利待遇不变。同时，按当年实际休假的天数给休假人员发放一定数额的休假补贴，但当年没有休假的不发补贴，且不休年假的人没有资格参加年终先进的评选。

　　观察版主：大家好！欢迎来到今报圆桌，今天的话题是苏州最近要对公务员强制施行“带薪休假”，大家怎么看？

　　○汪朝朝：带薪休假？国外早就有了，很人性化的。但“强制休假”却头一遭听说，莫非苏州的公务员个个都是工作狂？管理者只好善意地下一次“狠心”，宛如关切的爱人对工作到深夜的丈夫说“再不休息明天不给你做饭”，要真这样，那可更“人性化”了。

　　我不是苏州的公务员，无缘学习那个强制性带薪休假的红头文件，因此无法获知其确实目的。但我也是一个公务员，不妨揣度一下惩戒性条文背后的难言之隐。公务员普遍怕退二线、怕退休，其中况味“路人皆知”，因而有人当然怕休假、不休假。可问题是，确有那么多兢兢业业、在平凡而重要的工作岗位上难以“抽身”的公务员，他们也许一次又一次地因为工作打乱了休假计划，不因为这样的规定而放弃自己的职业操守，难道为此他们就要失去评选先进的资格？看来，行政机构精简冗员以及公务员考核等科学性的改革和管理办法应该早早完善施行。

　　○阮占江：在我看来，虽然公民的休息权与劳动权向来并存且受宪法和其他法律保护。但由于在权力等级结构中相对处于不利地位，由于日常的升迁相对过多地依赖于个别领导的好恶，不少下级公务员总是无法真正捍卫自己的权利。不少领导往往也相对容易以各种理由要求下级做出某种牺牲，不仅包括时间上，有时还包括工资收入。

　　尽管在现今社会，勤奋、奉献等精神品质对于各个单位以及整个国家、社会发展依然具有重要意义，但是，我们同样不能忘记没有好的身体也就必然影响到整个工作的效率以及质量。因此，我希望以这种政府强制要求休假为契机，不仅对原有的各种错误观念认识进行纠正，逐渐带动整个政府管理理念的创新；而且能够促使更多相关的国家法律、制度得到认真贯彻落实，继而确保各级公务员乃至所有国家劳动者休息权及其他各种权利的实现。

　　○刘克军：看到这样的报道，我感到心头暖融融的。毕竟，劳动者有休息的权利，为了维护劳动者的权利，即便是采取强制性手段也是可以理解的。但我同时也想到了另外一个问题：在关注公务员休息权的同时，是否能想一想为民工也实施强制性休假制度？

　　作为城市建设的脊梁，太多的民工付出了辛勤的汗水，他们甚至进行着超负荷的劳动。因此，我们也应当出台类似的强制性休假制度，借此来维护他们的合法权益。希望政府职能部门能够把尊重和关爱撒播得更广泛一些，让那些需要维权的公民也得到最起码的关怀，这才是一个社会逐渐走向成熟的标志。

　　○龚明俊：发布此“强制令”的政府部门，不妨到基层走一走，看一看“强制休假”究竟应当给谁。看看他们服务对象的情形，比如工人、农民、科技人员等等，然后再互相交流所看所想，也许就知道这道命令是何等的荒唐，几乎没有现实条件来支撑这个“强制令”。

　　○雍西武：对于这些地方政府的强制性规定，我斗胆提出一个法理上的疑问：公务员休假究竟应该是权利还是义务？是权利只宜提倡，是义务方可强制。事实上，很多公务员还没有处于成天超负荷工作的状况，还没有到非休够年假不足以高效工作的地步，公务员的身心健康也有多种调养方式，休假问题最好还是停留在权利的层面为好，组织上提倡，让公务员自由享受。

　　○李红军：近些天有关公务员福利的问题格外引人关注，很多地方的政策都是围绕着增加公务员福利来进行，先有“廉政金”，再有“公车补贴”，眼下又冒出了公务员带薪休假制度，还是“强制”的，面对这些现象，我们有理由怀疑公务员的“为公性”，有理由怀疑当公务员的初衷。

　　我粗略算了一下，双休日再加上法定假日，公务员每年的休息时间约在130天左右，如果再实行“带薪休假”就等于一年中大约有150天的时间是在“带薪休假”，这样做公平吗？试想一下，一年365天，竟有一半的时间属于“个人自由支配”，没有时间保证，能把分内的事情做好吗？

　　○邹云翔：我倒不这么看。休假与勤政其实是一种正向的关系。观察一下世界各国，愈是法治政府，其公务员休假制度也就愈规范，休假并没有影响政府的效率，美国、欧盟等地的公务员每年也有一定的时间到世界各地去旅游，休假并没有妨碍这些地方的政府成为廉洁高效的政府，休假与勤政呈现出一种正向的关系。

　　休假与廉政也有着密切的关系。在很多国家与地区休假都是强制的，在你休假的时候往往也是对你进行审计，对你工作进行检查的时候。我们知道一旦你去休假，你手上的工作就得交给其他人，如果你在其中有舞弊行为，那么别人接管你的工作将增加事情败露的可能。而你休假同时的审计，因为是背靠背，更能防止情面的影响彼此拉不下脸来，也能防止其在任上恶意的干扰。

　　当然，这么做也是有条件的：其一，在机关里没有人是不可替代的，离开了谁机关也照常运转。一个机关应该有良好的自我补偿机能，少了谁机关照样能够正常运转：比如一把手休假了，二把手自动补缺；科长休假了，副科长代为履职。人来人去，机关依然能够运转如常，这样的机关才是正常的，才是具有抵御一切风险能力的。

　　其二，要将休假作为单纯的福利向义务转变。机关不需要疲疲沓沓、视野狭窄的公务员，因此公务员必须去休假；机关不需要将自己的命运操纵在一个公务员手中，因此有关公务员必须去休假，以让其他人适应这个岗位，以备不时之需；机关更需要利用公务员休假的机会对其进行必要的监督与检查，以防范腐败的发生。

　　在当前的中国，机关公务员人浮于事的同时却又有假不能休，说明了我国行政组织体系还是不够完善，与现代行政要求的法治政府还有一定的距离。但是目前在苏州及温州等地强迫休假的浓度，说明了我国正在努力建设一个规范化的现代政府。

　　观察版主：好！谢谢大家。另外，今天的讨论还吸引了许多网友的积极参与，我们最后看看他们有什么想法。【kmyang】：就如同在改革开放初期，有人对这项“国策”表示质疑一样，“强制休假”也是在“摸着石头过河”，是对是错还有待历史验证。

　　【江北水怪】：其实，公务员们的工作并不累，凭什么还要强制带薪休假？想想那些挣扎在温饱线上的农民，苏州政府当真阔绰！

　　【芳草】：好想休假，哪怕不带薪也认了。

　　【文长三百里】：我看啊，不能明着高薪养廉，就弄点新玩意儿增加收入罢了。不过一线的公务员确实辛苦，收入相对较少。

　　【周彘】：从公务员开始的人道劳动应当被视为一种进步。其实说什么轻伤不下火线之类的话，简单说就是把战时状态用到生活中了。

　　【不得不说话】：谁为这种制度提供资金？？？

　　【漫漫人权路】：他们是人满为患，自己都怨人太多，但不能精简，于是想法让出岗位，大家轮流工作。

　　【极度不满】：唉，焦裕禄走早了。

　　【紫霄祥云】：强烈反对这种做法！我们要先搞清楚，现在的官员身体差的根本原因是什么？难道仅是工作方面的情况吗？难道是缺少一个带薪休假的政策所造成的吗？如果是这样的话，那普通工人、普通民工的身体素质该如何解决？嘉宾言论不代表今报立场

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