我市西部山区涉及八个县（市）区，全市850万亩山场养育着近200万山区农民。可以说，山，就是这些山民的生活来源，山就是这些山民的希望。2003年1月1日，市委、市政府毅然决定在所有山场实行全面封山育林、禁伐禁牧，创全国之先河；同时，把封山育林作为林业重点工程来进行管理。这一政策的出台，对山区农民来讲是一场革命，对政府来说是一个艰难的选择，同样也是必然的选择。

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　　破坏自然———掠夺性吃山越吃越穷

　　“封山以前，人们光知道向山上伸手要，放羊的放羊，砍柴的砍柴，就连草根都拔回家当柴烧。结果，山是越来越秃，人是越来越穷，而且一下大雨山上就发洪水，泥石流、山体滑坡非常严重。人毁山，山也不会养人。”回想当年情景，平山县观音堂乡李台村党支部书记郭怀感慨地说。

　　其实不仅李台这一个村，这种现象在上世纪七八十年代以前，甚至在本世纪初的一些地方仍十分普遍。靠山吃山，靠水吃水，是千百年来老祖宗传下的古训。山里人把山当成了聚宝盆、摇钱树，需要什么都向山上要。那时，人们烧柴到山上砍，吃饭靠山坡开荒种粮，花钱靠山坡放牧、砍山卖木。山上有多少牛和羊曾经是一些山区县的骄傲和自豪。大肆掠夺山场资源使大片大片的青山变成了秃山，一到雨季时常洪水肆虐，淤良田毁房屋。春秋干旱时节，井干河裂，寸草不生。“96·8”一场洪水，使我市西部山区多处发生泥石流，仅赞皇县野湖泉一个村就死了20多人，元氏县佃户营有一个自然庄全部屋塌人亡。血的教训，告诉人们掠夺性“吃”山是自毁家园，只会越“吃”越穷。

　　人造自然———荒山开发遭遇干旱难题

　　靠着掠夺式吃山，人们不但没有富起来，反而生活越来越艰难，迫使人们不得不重新审视眼前的大山，逐渐由单纯的“吃”山向“养山”转变。从上世纪90年代起，荒山开发就成了各届政府和山区人民的一项重要工作。1994年元宵节这天，隆隆的炮声正式拉开了我市爆破整地绿化荒山的大幕。直到2001年，每年元宵节万炮齐轰太行山成了一道独特的风景。2001年以后，受火药管制影响，我市又开始大力推广机械整地，再加上飞播造林，山区综合开发再次掀起高潮。

　　一个炮眼打一个坑，一个坑里种一棵树，其间的辛劳自不必说。然而，我市地处干旱半干旱地区，尽管每年有五六百毫米的降水量，但绝大部分降水大都集中在七八月份，冬春两季几乎是十年九旱，没有水成了人们绿化荒山最大的难题。本来种得好好的树苗，一到春天就被旱死了。1999年春旱最严重时，在嶂石岩等地的阳坡上就连碗口粗的油松都大片大片地干枯了。据林业部门统计，由于干旱缺水和牛羊啃食、人为破坏，人工造林成活率一直维持在较低水平，在一些地方树苗成活率甚至还不足30％。单纯靠人工造林绿化荒山，费时费力不说，往往还不能起到预期的效果。

　　在现有山区开发的基础上，寻找一条投资少、见效快的捷径成了各级政府和山区人民努力的目标。

　　利用自然———

　　封山育林从最贫困地区开始

　　谁也没有想到，我市封山育林工作是从平山、赞皇、灵寿三个国家级扶贫重点县开始的，而且在这三个县也是从偏远贫困的深山区开始的。

　　嶂石岩乡的嶂石岩、软枣会、上大凡、下大凡4个村共2万亩山场是赞皇县最早实行封山育林的地方。这4个村是赞皇县最偏远的村，1994年开始封山育林时，也是这个县最贫困的村之一。“当时，政府主要是从脱贫角度考虑的。”赞皇县林业局局长吕爱文告诉记者，“因为以前不注意植被保护，这里的山大都成了秃山，一下大雨泥沙就把下面的庄稼冲了，农民连基本的口粮都保证不了，在当时经济条件下，封山育林是改善山场植被的惟一出路。”为了保证封山育林效果，赞皇县还出台了以县劳动局牵头对外搞劳务输出为主的配套措施。没想到这一封就是10年，不但山上的植被长起来了，还大大改善了嶂石岩风景区的环境，靠旅游经济带动这4个村全都富了起来。特别是嶂石岩、软枣会两个村几乎家家建起了家庭旅馆，靠旅游三产每户收入都有数万元。借鉴这4个村的脱贫经验，赞皇县又先后对20万亩山场实施了封山育林，都取得了显著成效。

　　灵寿、平山两县也都搞了一些试点。2000年12月，平山县率先对全县所有山场实施封山育林，紧接着赞皇、灵寿两县也出台了类似措施。两年后，这3个县的封山育林取得初步成效，并在全市进行推广。2003年1月，市政府正式出台文件，全市850万亩山场全面实施封山育林。

　　“这就叫穷则思变。”市林业局局长冯书勤介绍说，我市太行山区多数干旱缺水，造林难度极大。若是仅靠人工造林，不但成本每亩高达数百元，而且短时间内难见成效，在这些贫困地区实施起来非常困难。与人工造林相比，封山育林投资少、见效快，而且极易形成乔灌草、多树种、多层次的植被类型，能够有效地减少水土流失，涵养水源，具有不可替代的生态功能和系统稳定性，是加速荒山绿化，改善生态环境的重要途径和有效措施。