———访大兴区委书记沈宝昌

　　“科学发展观是对‘发展是硬道理’的继承和完善，其核心是发展，关键是科学。联系大兴实际情况，可以用六个字概括：百业兴，农为首。”近日，在两次会议间隙，记者采访了大兴区委书记沈宝昌，他的开场白直奔主题。

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　　沈书记拉着记者来到一张大兴区地图前，他说，大兴的西部处在首都“西部生态带”上，东部处于首都“东部产业带”，而中部则处于“首都南北中轴路延长线”上。根据这一独特的地缘优势，大兴必须重新规划空间战略发展新格局，而这一切的基础是以人为本，城乡统筹，保护农民利益，增加农民收入，妥善解决“三农”问题。

　　“我们正在尝试建立‘3加1模式’，以保障失地农民利益。”沈书记解释说，“3”就是对失地农民进行生活补贴、就业补偿和社会保障。“1”就是给农民资产补偿，在被征占的非农用地中留出一块，开发商负责建商厦、写字楼等经营性服务项目，产权归农民，让失地农民可以拥有一份产业，并让农民实行租赁经营，实现资产增值，形成长效收益机制。

　　沈书记拿出了一个调研笔记，指着一段说，传统的农转非安置模式农民抱怨，“以前是房养人，如今是人养房，负担不起。”确实是这样，离开了祖祖辈辈赖以生存的土地，农民怎么办？“3加1模式”就是变一时补偿为长久获益，变政府输血为市场造血，让农民融入市场中，推进城市化进程。

　　“除了这个模式，我们还在酝酿另一个新做法。”沈书记接着说，就是探索农村非农用地走向市场。新村建设，农民上楼，必然节省出一部分土地。这部分土地经过科学规划，统一建设，明确产权，也将有可能成为农民的一份产业。

　　沈书记最后说，区委、区政府初步确定了以黄村新城、亦庄新城，采育、魏善庄中心组团，庞各庄、榆垡、安定三个中心镇以及以榆垡野生动物园为中心的生态旅游区、以南苑国家森林公园和团河行宫为中心的生态旅游区、以万亩次生林为中心的生态旅游区、以永定河沿岸绿化带为依托的生态旅游区的战略发展新格局。还是一句话，这一战略实施的前提和保障是，妥善解决“三农”问题。本报记者唐开文通讯员刘素然