新闻索引：“一费制”价格听证即将于后天即8月13日举行，教育部门提交的听证方案刚一披露，便引起一片哗然。有业内人士指出，这部方案提高了占一费制“大头”的杂费标准，却并未同步取消一些不必要收费，如果按方案实行，势必引起家庭教育支出的增加，为此，读者不禁质疑：一费制到底是为了“整治乱收费”还是“借机涨价”？这个嫌疑会否真的成为现实呢？答案是：悬！悬念一：杂费拟涨标准高不高

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　　“一费制”收费内容具体为杂费（含信息技术教育费）、课本费（按省教育厅公布的中小学彩图版教学用书目录确定）和作业本费（含学校自编和印刷的讲义）。这3项费用是一次性向全体学生收取。借读费和中考招生收费仍按原规定执行，不纳入“一费制”范围。“一费制”标准中的杂费实行省定项目制和最高限额。对于中小学有些年级的杂费标准，苏南、苏中和苏北以及城市和农村有所差异，城市高于农村，苏南高于苏北。“一费制”中的课本费和作业本、讲义费实行省定项目制，省辖市定具体标准。各市根据当地中小学选用的课本、作业本及其价格，在省定最高杂费标准限额内，制定所属县（市、区）的“一费制”收费标准。

　　根据教育部门的解释，杂费上调的原因是“四年来教育成本上升及群众收入增长等因素”，但教育成本究竟上升到何种地步，教育经费开支情况却不得而知；其次让人不解的是，群众“收入增长”了就应该多付教育支出吗，难道这也能成为涨价的理由？与江苏相反，在四川等地的一费制价格听证中，调价方案中的杂费标准比现行标准正好降低了20％，这与江苏此次“杂费拟涨20％”形成鲜明的反差。有人不禁要问，“一费制”究竟是为了遏制教育收费还是为了增加教育收费？悬念二：不得强迫收费现实否

　　方案规定，学校为学生提供服务时，可另行收取费用，但必须遵循自愿原则，不得强迫服务。好一个“不得强迫服务”，可是又有哪一个家长“胆敢不自愿”呢？这从规定的服务项目上也能看出来：住宿费、学生体检费（每两年一次，初中三年级与升学体检合并进行）、社会实践活动费用（门票费、交通费、食宿费）、代办校服（农村中小学不作要求）、校外自行车看护费、学生蒸饭及代伙费用；冬季取暖费（限淮河以北地区冬季供暖学校收取）、应学生家长要求举办的小学低年级延时班（放心班）。

　　试问，当学校提出上述收费时，有哪一位家长能拒绝得了呢，是“校服费”能不交，还是“取暖费”能不交？一位家长说得好：“孩子在学校好比人质，想巴结学校还来不及呢，哪敢问什么费呀，照交就是了！”一位听证代表认为，既然规定了“服务收费不得强迫”，那还不如明确规定哪些服务费必须交，哪些服务费必须取消，这样执行起来也更明确。悬念三：如此审核成本合理吗

　　听证会前，物价部门选取了南京、扬州、徐州、无锡等四市的16所学校进行成本审核，这种审核被一位听证代表称作“走过场”，因为一来不能准确全面地说明全省教育经费收支和教育成本状况，二来这种成本审核很难将赞助费、择校费等灰色收入全部列入学校的收入当中，而这一块收入恰恰是很多学校的“大块肥肉”。因此，这种审核的合理性有多高值得怀疑，这也使得调价依据显得不那么充分。悬念四：收费监管如何能透明

　　按规定，“一费制”收费不得用于教师工资、福利、基建等开支。杂费部分纳入专户管理，专户管理部门在收到银行进账单后10个工作日内，全部返还给学校使用。“一费制”收费中其他代办性质的收费不上缴，直接留归学校用于购置课本、讲义等相关支出。但是，至于学校是否做到了“专款专用”，收支情况如何，常年以来都是一笔糊涂账。如今许多行业都在讲“公示制”，但是教育收支却从来游离在外，如果这方面的措施不到位，就必然起不了强硬的监管效果。总体教育支出上涨已成定局

　　其实，尽管上述几条目前还只能说是“悬念”，但有一条却是可以肯定的，那就是从方案提交的那一刻起，家长总体教育支出即将上涨而不是减少，只不过涨多涨少现在还难说而已。从历次价格听证会的情况来看，听证的效果往往是在“讨价还价”的基础上把方案提出的涨价幅度适当往下“压了压”，但是涨价早已成为定局。

　　作者：快报记者 郑春平