湖北日报记者澎潮 通讯员刘明亮 张文宗

　　“联网审计”使老河口审计局专项审计的时间普遍缩短近三分之二，审计覆盖面扩大了十五倍，审计质量显著提高，审计成本大幅降低，国家审计署审计长李金华予以高度评价——

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　　6月11日，国家审计署二楼会议室，老河口市审计局局长韩斌运用多媒体，向有关方面汇报审计信息化建设和联网审计情况。

　　7月23日，李金华审计长在全国审计工作座谈会上高度评价：老河口市审计信息化的经验值得全国审计系统认真学习、积极借鉴……

　　自力更生筑“路基”

　　上世纪90年代，伴随信息网络技术的迅猛发展，以及电子商务、网络财务软件的广泛使用，会计工作已转向电算化。与之相比，审计工作却依然停留在传统的手工操作、抽样审计等原始阶段。

　　2000年初，省审计系统迈出了审计信息化建设步伐。次年，省审计厅厅长高林到老河口市审计局调研时，明确提出将该局作为全省联网审计试点单位，要求该局在科技攻关上先行一步。

　　当时，老河口市审计局“人员最多、地盘最小、经费最少、基础最差”，年财政拨款47万元，人均不到4000元，经费捉襟见肘，也没有专业技术人才。

　　为解决购置计算机的经费，局党组把原准备买小车的13万元钱拿出来，一次性购置中高档计算机16台，保证了每个科室有1台计算机可用。

　　确保信息安全，是开展联网审计的前提。市场上有现成的解决方案，但每台计算机需多投入2000多元。他们自己动手，采取土办法，一举实现内、外网的物理隔离，有效保证了数据安全。多媒体会议室全套中央控制台，从市场上买最少需要万元左右，他们自力更生反复调试，仅花费千余元，就实现了多种多媒体设备的即时切换和双向互动。联网远程审计的专线接入技术和租用专线成本太高，技术人员反复攻关，大胆采用宽带互联网虚拟专线技术，突破了“两难瓶颈”。

　　与此同时，“金字塔”式的人才培训计划也在实施，到2002年底，全局大多数干部通过了审计署组织的第一轮计算机技术应用基础知识考试，90％以上人员取得了计算机初级或中级资格证书。

　　到2002年，该局初步构筑了审计数据库群建设基本框架，并具备完整、快捷的查询、统计和分析功能，已容纳各项文字资料9600余万字，图片和视频资料4700余份。前来参观学习的同行交口称赞：你们依靠自力更生，与时俱进，创造了县市级联网审计每一个环节的奇迹！

　　现在，审计前通过数据库调阅线索，查找与本次审计相关的疑点和线索，已成为各审计组审计准备阶段必不可少的工作程序。

　　刮目看联网审计

　　县审计局与被审计单位联网进行直接监督，在我国没有先例，此事得到了老河口市委、市政府的大力支持。

　　农业、林业、水利、环保、国土、教育等部门，以及大部分乡镇办事处的财务管理，长期都是手工操作，给实施计算机辅助审计造成极大障碍。审计干部“越俎代庖”，把这些单位历年的纸质会计资料全部录入计算机，建立了多个财务管理基础数据库。

　　2003年3月16日，该局与市会计核算中心实现计算机对接，与财政局、地税局、国库等单位建立了远程网络联接，初步实现了审计对财政资金的实时动态监控。为了规范联网审计操作，他们还与财政、地税等有关部门协商，建立了《数据定时更新制度》、《定期会晤制度》、《审计数据管理制度》、《联网审计责任追究制度》四项工作制度，保证了审计信息化建设在对口部门快速、健康运行。

　　联网审计技术应用水平的高低，决定着审计信息化发展水平的高低。全局上下结合现场审计的需求，自行开发56个比较分析工作表和1个修改优化的辅助审计软件，应用于企业、财政、金融、外资、农林水、行政事业、固定资产投资等行业25个单位的现场审计中，至今已查出各类违纪违规资金2670多万元，向司法机关和纪检监察部门移交涉案线索8条。

　　针对财政专项资金项目多、分布广、数据量大的特点，该局开发出《县级财政专款审计系统》，重点对专项资金的拨入规模、拨付情况等，进行及时有效的分析和监督。去年，“小专家”又将该系统转化为汉化编程模块，移植到《通用审计系统》平台上，对联网采集的财政专项资金数据进行内在联系实质性分析。在预算执行专项资金审计中，用较短时间就查出前三个年度没有对应文号拨款410.30万元、改变专款用途1917.15万元、欠拨专款4044.62万元。

　　要实现联网审计在审计周期、审计成果和审计质量上的“三赢”，不能拘泥于固有的审计模式和审计方法，必须大胆创新。在对全市土地出让金的专项审计中，针对土地出让金收入计算复杂、发生频繁和对象多、涉及范围广的实际，审计人员充分运用专用软件的分类、排序、筛选和比较功能，优选各类可以满足大量繁琐、规律性和程序性的运算要求数据，并借助自行设计的汇总复算模板，对所有原始数据进行了计算机审核，终于查出市国土资源局少征出让金97.22万元的违纪线索。

　　先进生产力就是战斗力，“联网审计”使老河口市审计局专项审计时间普遍缩短近三分之二，审计覆盖面扩大15倍，审计工作效率和审计质量都显著提高，而审计成本则大幅降低。