本报讯（记者陈江）具有雄厚基础的“上海制造”，在连续14年两位数增长、产业结构调整取得显著成效的今天，又在谋划更高更优的战略新平台。记者近日从上海市经委获悉，一个以科学发展观为指导、构建新型产业体系的“优先发展先进制造业行动方案”，正在抓紧编制之中。
20世纪90年代以来，“上海制造”坚持突出重点、优化布局、强化创新，新型工业化
格局初显。从产业结构看，重工业比重连续12年高于轻工业，步入重化工业持续稳定增长期；从产业布局看，实现了从100平方公里内的“弄堂工厂”，向6000平方公里范围内产业带拓展的历史性跨越；从竞争优势看，全国制造业161个中类行业里，上海处于优势的有1/4；从创新能力看，形成了国家级、市级、集团级和企业级四梯度技术创新体系。
瓶颈同样不容忽视。技术创新的整体优势未充分发挥；工艺水平和能源利用效率与发达国家相比还较低；能源、土地、原材料和环境的制约效应越来越明显……显然，随着城市功能的转变，商务成本的相对提高，“上海制造”必须从注重“规模”转向能级和核心竞争力的提高，实现战略性升级。
根据正在编制的“行动方案”思路框架，“上海制造”新时期战略重点可以概括为四句话：科教兴市主战场———通过建立由重点学科、品牌专业、尖端人才形成的创新支撑体系，国家重点实验室、工程研发中心、大型公共技术平台形成的研发支撑体系，大企业技术中心为主的应用技术支撑体系这三个互动互补的层次，构筑全新的产、学、研框架，使“上海制造”成为科教兴市主战场。
世界级产业集群———围绕六大产业基地，建设一批低投入高产出的世界级产业集群和开发区，为上海“四个中心”建设奠定坚实的产业支撑。
新型工业化先行示范区———大力发展低能耗、少污染、高效益的产业，把资源节约与环境保护作为产业导向的主要指标，推广循环经济试点，争取到2010年，所有市级工业区全部通过ISO9000认证和ISO14000认证，土地集约化利用接近国际先进水平，成为走可持续发展新型工业化道路的先行示范区。
现代服务业发展重要引擎———加快制造业的两端延伸，向前做好研发设计、技术检验，向后搞好营销、咨询、物流……将生产性服务业价值总量，从目前占制造业比重1/5左右提高到1/2左右；加大推动专业化分工，进一步挖掘制造业对现代服务业的拉动力。
