【南京日报报道】（记者　师擎）财政部和国土资源部近日联合印发了《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》，要求各地根据当地情况，将不低于平均纯收益15％的土地出让金用于农业土地开发。记者昨天分别从市国土局和财政局了解到，虽然南京并未接到上级通知。但有关人士表示，通知下发后，南京有关部门将按照实际情况，制定细则具体实施。

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　　农业土地开发资金比例定在15％

　　财政部和国土资源部的联合通知规定，根据不同情况，土地出让金用于农业土地开发的比例，按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15％确定。具体计算公式为：从土地出让金划出的农业土地开发资金＝土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准（对应所在地征收等别）×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（不低于15％）。

　　有资料显示，近3年来，全国土地出让金收入累计9100多亿元。一些市、县、区的土地出让金收入已经占到财政收入的一半，有的甚至超过同期财政收入。但是，有的地区将土地出让金变成肩上扩大建设规模，搞政绩工程、形象工程的主要资来源。基于此，国家发文规范其用途，要求将这笔钱专项用于土地复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设，以及改善农业生产条件的土地开发，实行专项管理。

　　南京有待细化规则

　　记者昨天了解到，关于土地出让金部分用于农业土地开发的问题，目前南京尚未接到通知。该人士分析说，早在今年3月，国务院曾就此发过文，此次财政部和国土资源厅联合发文，是对国务院文件的一个贯彻。但全国性文件较为宏观，省里下文时就必须结合全省情况细化，等下发到南京后，南京肯定还要根据自己的实际制定实施细则，这中间当然要有时间。

　　在停顿了数年后，南京从2000年开始公开土地出让，当年共出让6幅地块，出让金3．7亿元。此后，2001年出让9幅地块，27．18公顷，出让金6．9亿元；2002年出让30幅地块，170．24公顷，出让金30．1亿元；2003年出让51幅地块，614．4公顷，出让金达98．81亿元。

　　市国土局和财政局的相关人士均告诉记者，目前南京的土地出让金执行的是严格的收支两条线。收是指开发商取得土地使用权后，按照规定时间将钱款交到市国土局。市国土局100％交到市财政局，纳入市政府统筹安排。支出时，比如城建资金需要多少、教育资金需要多少等，再由市财政统一划拨。有关人士介绍说，一旦省里将通知下发到市，相关部门将立刻进行规则细化，以将国家通知精神落到实处。

　　(编辑　晨光)