本报今天消息 记者梁正杰报道：酝酿已久但一直未能实施的广州阶梯式水价再次列入物价部门的议事日程。据透露，阶梯水价首先在已符合抄表到户条件的用户中实施，未能抄表到户的用户的改表费将由用户与自来水公司各付一部分，水价标准拟按户为单位施行。
改表工程争取五年内完成
阶梯式水价迟迟未能在广州实施，最关键的原因是广州自来水用户未能全部实施抄表到户，改造费用惊人。按广州以往改表过程中改表费用为1600元/户，如全部由用户自行承担，严重影响用户改造积极性。按广州市区用户约300万户计算，整个改造费用近50亿元，政府财政难以承担。2000年开始广州进行改表工作试点，在新的规划小区里进展顺利，但在旧城区却因管网改造成本高昂，进展工作缓慢。
上月，广州市物价局向市政府上报“改革城市供水价格，推进阶梯式计量水价”的基本思路。据透露，改表费广州拟实行户内和户外分开负担，户外设施改造费用由自来水公司承担，计入供水成本，直接进入水价；户内水表和管道改造费用则由用户承担。
据了解，目前广州约有40万户居民已具备一户一表、抄表到户的条件，拟率先在这些用户中推行阶梯式计量水价并给予优惠，其余用户的推进工作与一户一表改造同步，争取在3—5年内基本完成；实施时初步拟按户为单位作为划分阶梯的标准。市物价局局长沈志超表示，广州水价改革现时还未有具体方案。因水价改革涉及面甚广，北京阶梯水价进行较长时间讨论并举行听证会后仍暂缓实施，故广州实施时会相当审慎。
水价拟加二次供水保洁费
另外，广州在酝酿改革水价的同时，还准备将水池保洁和二次供水改造费用计入水价。具体做法是在每吨水费中收取3分钱，以解决二次供水保洁费用问题。自来水公司拟在3—5年内分批完成二次供水改造工作。2002年12月，市政园林局曾提出议案把二次供水蓄水池清洗、维修费计入水价，将水费每吨提价3分钱以改善饮用水水质。事后，广州社情民意中心进行快速民意抽样调查，共访问广州市八区2428位市民，将近九成市民不接受。由于缺乏民意基础，有关方案迟迟没有实施。
借用市场节约用水有难处
有专家提出，自来水属于城市稀缺资源，供水价格远低于成本价，用得越多的用户占用公共资源也越多，故应该对某些大用户进行不同一般标准的收费。实行阶梯式水价的核心是提高少数奢侈用水户的用水价格，而保证大部分居民的基本生活用水费用开支保持大致不变。在经过合理测试的基础上，制定适合的划分标准和价格，通过价格机制，借用市场手段对用水大户的用水量控制在合理范围内，以节约用水。
不少市民表示，即使实施阶梯水价也不会刻意去节约用水。因为水消费在一般家庭是相对恒定，每月水支出占生活支出的比例也不大。以一个三口之家为例，平均一个月用水约10吨，水费和排污费每月支出约15元左右。
国外为优化资源结构，对公益性事业实行持牌经营，进行有限度的相对竞争，使供水企业有动力节省资源、压缩经营成本，而不象目前国内供水企业的亏损一味靠政府或用户承担，企业对竞争成本无约束的必要。
