用牺牲一块绿地来换取另一块绿地的方法搞建设，这种做法是否妥当；公园内是否应该砍伐树木、毁坏草坪来兴建宾馆、办公楼。

　　“救救绿色吧！”近日，本报接到一些游客的联名投诉，反映北京玉渊潭公园内西北角大片地段被围了起来，不少草坪被毁、树木被砍，公园管理处正准备在这里施工建设。接到投诉后，本报记者来到玉渊潭公园一探究竟。

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　　几十棵树木被砍

　　8月3日清晨。北京玉源潭公园充满生机。在林阴遮蔽的甬道上，在蜿蜒曲折的驳岸边，在花木茂盛的绿树丛中，到处是晨练的人们，人们正舒展着身体，呼吸着新鲜的空气。

　　记者从公园北门而入，沿着林间甬道朝公园西北隅径直走去，走了约200多米，有一人多高的白色围墙呈现在眼前。记者站在高处瞭望，发现被围墙围起的地方已变成了一个工地，施工现场内的树枝、木板满地都是，一辆推土机工作着，发出巨大的轰鸣声，十几位工人正在清扫地面。这块被围起来的工地，其东部、南部和西南部是茂盛的树木和宽阔的草坪，工地的东南角紧挨着一块题有“樱棠春晓”字样的卧石，而“樱棠春晓”为玉渊潭公园樱花园内最具特色的景观之一。

　　记者走进施工现场，看到有两棵树木被拦腰砍断，许多树干、树枝横七竖八地堆放在地上，大片新鲜黄土裸露。在施工现场的东北部，一排排树木被砍后留下的树桩呈现在记者面前，这些树桩，细一些的有碗口粗，最粗的直径达五十厘米，粗略一数，这些树桩有50余个。记者询问一位施工人员，对方告诉记者，这里准备兴建望海楼宾馆和玉渊潭公园办公楼。

　　走出施工现场，几位正在晨练的老人告诉记者，7月中旬的一天，公园管理处人员带着一二十人来到这里，测量完之后就开始拿电锯锯树，这些被砍伐的树有杨树、桃树，树龄大部分在15年左右。

　　迫不得已的“绿地置换”

　　“在公园内建宾馆、办公楼，这是迫不得已，我们采取‘绿地置换’的办法，把玉渊潭中心景区内的建筑搬出来，还绿与民。”对在公园内施工一事，北京市玉渊潭公园管理处基建开发部部长张修良告诉本报记者。

　　张修良说，公园内望海楼宾馆和管理处办公楼的搬迁工作可谓一波三折，这两处设施建于上世纪七八十年代，位于公园中心景区内，总占地面积3.2公顷，建筑面积7900多平方米。这两处设施不仅占用大量绿地，而且还造成一些车辆经常出入公园，影响了游人休憩、游览和散步，也制约了公园的发展，游客对此意见很大。1992年，公园管理部门决定把这两处设施搬迁到公园外，1994年提出搬迁到公园南门附近的方案，并经北京市规划部门审批。此后，公园管理部门便展开了对南门周边居民的征地和搬迁工作。在搬迁工作正在进行之时，1998年，由于中华世纪坛的建设，该方案被暂缓。1999年，公园方面又提出把这两处设施搬到西门，规划部门以该方案影响中央电视塔景观为由未予通过。同年，公园方面提出了目前正在实施的把宾馆和办公楼搬迁到公园西北角的方案，这一方案以“绿地置换”的方式于2002年7月获得规划部门通过，今年6月获得施工许可证。

　　张修良解释说，所谓“绿地置换”，就是把现有的宾馆和办公楼占用的地方腾出来重新改造成绿地，把公园西北角的居民占地和一部分绿地建造成宾馆和办公楼。经过置换后，原先的宾馆和办公楼占地面积由3.2公顷减少到1.3公顷，公园内的绿地面积将随之增加近两公顷。张修良告诉记者，新建的宾馆和办公楼确实侵占了部分绿地，但还有不少用地是以前的居民和外单位工厂占房，为搬迁这些占房，公园已耗资800万元。张修良拿出一份正在申报的玉渊潭公园规划方案告诉记者，现有的宾馆和办公楼搬迁后，在原地将建一个名为“远香园”的景区，并在景区内建一个占地1000平方米左右的游客服务中心，中心将设小卖部及其他服务设施，供游客休息和购物。

　　据记者了解，新建的望海楼宾馆是层高为5层的三星级宾馆，办公楼层高为4层，两者建筑面积共为21867平方米，其中，宾馆建筑面积为18000平方米左右，工程总造价预计为6000多万元。

　　“绿地置换”是否妥当

　　用牺牲一块绿地来换取另一块绿地的方法搞建设，这种做法是否妥当？公园内是否应该砍伐树木、毁坏草坪来兴建宾馆、办公楼？一些游客和专家对此提出疑问。

　　一位游客告诉记者，2003年1月1日起施行的《北京市公园条例》第22条明确规定，“公园内的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观相协调。禁止在公园内新建旅馆、饭店、办公楼以及其他不符合要求的建筑。对已建的，应当逐步拆除”。早在1992年出台的国家行业标准《公园设计规范》第2.4.2条也要求，公园内不得修建与其性质无关的、单纯以营利为目的的餐厅、旅馆和舞厅等建筑。玉渊潭公园的这一做法与上述规定不符。

　　建设部风景园林专家委员会委员、中国风景园林学会副理事长王秉洛在接受本报记者采访时表示，玉渊潭公园把中心地带腾出来建绿地，把服务设施搬迁到一个相对偏僻的地方，从总体上看对公园环境是一个改善，但这种做法并不科学。在一些发达国家，为保护公园环境，公园的办公用房严禁建在公园内。

　　中国社会科学院环境与发展中心研究员龚益则对本报记者表示，《北京市公园条例》既然禁止在公园内新建旅馆、饭店、办公楼，玉渊潭公园就不应该采取所谓“绿地置换”的方式，侵占绿地建宾馆、办公楼，即便这一置换方式经过了有关部门的审批也是不妥的。

　　北京市园林局政策法规处一位姓周的工作人员告诉本报记者，《北京市公园条例》规定的“禁止在公园内新建旅馆、饭店、办公楼”，是指在2003年1月1日后，北京市园林局不再审批这些项目，在此之前经过审批的项目，只要不影响公园景观，可以按规划实施。

　　张修良解释说，公园内确实不准建宾馆和办公楼，但公园是事业单位，国家实行定额补贴，依靠公园现有的财力，不可能在公园外面买地建房。而要在公园内建房，就不可避免地会占用绿地，公园对一些绿地被毁也感到很痛心，但这是没有办法的。

　　不少游客认为，把办公楼建在公园内还可以理解，在公园内建宾馆则有悖《北京市公园条例》的规定，公园应借此机会把宾馆拆除，还更多的绿地给百姓。记者就游客的这一疑问征询张修良的意见，张修良认为，宾馆是国有资产，是公园创收渠道之一，不管怎么说，宾馆必须保留。

　　公园是一个城市的呼吸系统，是一种公共资源。对此，有关专家认为，公园如何进行总体、合理、科学的规划，有关部门不仅要征询专家的意见，更要征询广大市民和利益相关者的意见。另外，在建设项目批准后，还要实行公示制度。目前，法律还缺乏这一规定，公众参与公园建设和管理的权利在法律上并没有得到肯定和充分体现，一些重大项目的论证和建设，公众无法知情和参与，这不利于城市环境和资源的保护。

　　谁给了玉渊潭少报多伐的权力(第二篇稿件定于16日见报)

　　本报记者 吕 勇

　　8月11日本报发表《北京玉渊潭“绿地置换”惹争议》一文后，引起社会关注，一些读者打电话对玉渊潭公园砍伐树木，毁坏草坪，兴建宾馆的做法表示不满。与此同时，随着调查的深入，记者发现，玉渊潭公园并没有按照北京市有关部门批准的树木砍伐数量进行砍伐。

　　许可证批准：砍伐2株，移植7株

　　8月12日下午，北京阴雨绵绵，记者走进北京玉渊潭公园内望海楼宾馆新址施工现场，施工工地一片泥泞，经过雨水的冲刷，五十多个被砍伐后留下的树桩分外醒目，其中，有几个直径在50公分左右的树桩尤其惹眼。一些树干树枝树叶仍然乱七八糟地堆积在一起，在雨水的冲洗下，这些树木本该郁郁葱葱地生长，如今却倒在了地上，失去了生命。

　　公园内这么多树木被砍伐，有关行政主管部门是否知情？砍伐树木是否经过有关管理部门的许可？如果经过许可，又允许砍伐移植多少株树木？在北京市园林局网站上，记者发现了一个惊人的事实，一份编号为【2004】1235号，由北京市园林局在今年7月15日颁发的砍伐移植树木许可证注明，批准海淀区北京市玉渊潭公园管理处因望海楼宾馆新址建设砍伐移植国有树木共9株，其中移植胸径在22-24公分的洋槐2株，移植胸径在24-26公分的毛白杨5株，砍伐胸径在33-35的泡桐2株。许可证还注明砍伐移植有效期为批准之日起三个月内有效。

　　批准砍伐2株树，为什么大约有五十多株树被砍伐(不包括游人反映的桃树)？记者几乎不敢相信眼前的事实。记者又电话咨询了北京市园林局城市绿化处负责树木砍伐移植审批工作的一位姓徐的工作人员，这位工作人员经过查询后明确告诉本报记者，北京市园林局批准玉渊潭公园管理处望海楼宾馆新址建设共砍伐移植树木9株，其中砍伐2株，移植7株。这位工作人员还告诉记者，望海楼宾馆新址建设砍伐移植树木行政许可批准只有这一份，以前，没有进行过任何批准。记者随后赶赴北京市园林局，该局检查执法处胡淼经过查询，再次证明望海楼宾馆新址建设只有编号为【2004】1235号的一次审批，允许其砍伐移植的树木共9株。

　　“我们伐树没问题”

　　玉渊谭公园为何多砍伐树木？8月12日下午，记者电话采访了玉渊潭公园园林绿化部李部长，李部长在电话中恼羞成怒，他声称，玉渊潭建宾馆伐树没有什么问题，并叫道：“你凭什么说我们？你想干什么？”

　　李部长说，他们是按照北京市园林局的批准砍伐的，北京市园林局批准的望海楼宾馆新址共砍伐树木9株，移植30多株。并声称他们懂法律，不会违反批准砍伐树木。李部长还在电话中怒气冲冲地说“你凭什么说我们？你想干什么？” 8月13日上午，记者再次给公园园林绿化部打电话，记者希望接电话的这位工作人员能把北京市园林局批准的建设望海楼宾馆新址砍伐移植树木许可证传真给报社，但她拒绝传真。

　　北京市园林局检查执法处处长杨志华告诉本报记者，北京市园林局早在去年3月就下发了一份《关于加强批后移伐树木工作的有关规定的通知》，这份通知明确要求，移伐树木工作实行施工现场许可公示制度。移伐树木施工现场要在较明显的部位设立公示牌，将项目规划许可，移伐树木园林许可，在公示牌上公布(复印件)，以便接受园林执法人员、城管监察人员的检查和人民群众的监督。然而，记者几次进入施工现场，并未见到任何公示内容，并且，公园园林绿化部的那位工作人员拒绝向本报传真许可证。

　　依照规定应该公示的许可证，不见公示；记者欲了解许可证中的内容，也一无所获。玉渊潭公园的这些做法，颇令人费解。

　　市民要求宾馆停建

　　《北京玉渊潭“绿地置换”惹争议》一文见报后，引起社会各界关注，一些读者给本报打电话，对玉渊潭公园的做法表示不满。

　　国家核工业第二设计研究院一位姓宋的读者打电话说：“玉渊潭公园为什么敢肆无忌惮伐树毁林建宾馆？是谁给了他们这种权力？公园建宾馆，规划部门到底批了多少地？公园管理部门既然可以少报多伐，违规砍伐树木，那么，他们是否会改变规划，扩大用地范围？有关部门一定要一查到底，不能让宾馆建起来！”

　　首都师范大学一位老教授给本报来电说：“是不是北京的树太多了，把公园内几十棵大树砍掉，这是谁决定的？北京的环境这么差，还要破坏绿化，是不懂法还是知法犯法？我们的政府部门不能支持这种砍伐树木，毁坏草坪，大兴土木，在公园内兴建宾馆的做法。”

　　一位姓姜的市民来电说，2008年，北京就要举办奥运会了，“绿色奥运”是北京提出的口号之一，城市绿化是关系到首都发展的重要问题，在北京开展新奥运城市绿化行动的大背景下，玉渊潭公园多伐树木毁坏绿地的行为的确令人痛心。他希望全社会关注爱护身边的树木，监督举报那些破坏绿化的行为，保护我们的绿色，保护我们的城市！

　　园林局批示调查

　　8月12日下午，本报记者赶赴北京市园林局反映情况，该局宣传处王钟英迅速向主管局长做了汇报，主管局长在看完本报报道后作出批示，责令该局城市绿化处和公园处进行调查。

　　在此之前，记者曾向城市绿化处反映情况，该处一位同志告诉记者，记者反映的问题不属于他们负责，建议记者与城管部门联系，由城管部门解决。记者也曾向该局公园处反映问题，公园处有关工作人员认为，他们只负责公园的治安、卫生等方面的工作，公园内建宾馆和伐树问题，他们并不了解，也无权管理。在记者获知主管局长对本报的报道批示后，记者请公园处介绍一下玉渊潭公园建宾馆砍伐树木是如何进行审批的，有关人员是否进行过现场勘查审核，又是如何进行伐树移植行政许可后的监督检查工作等问题，对方拒绝了记者的采访，表示待调查结束后，有关部门会给记者一份书面结果。

　　对玉渊潭公园兴建宾馆，多伐树木的做法，本报将继续进行跟踪报道。同时，也希望有关部门认真调查，尽快给公众一个信服的解答，一份满意的结果。

　　链接：北京玉渊潭公园简介

　　玉渊潭公园坐落在北京城西阜成门外西南一带，是北京市市属十一大公园之一。早在金代，这里就是金中都城西北郊有名的风景游览圣地。清乾隆38年，著名的香山引河治水工程挖掘了玉渊潭公园湖系，当时各种水鸟聚集此地，一派自然风光。

　　新中国成立后的1960年，北京市政府正式将此处定名为玉渊潭公园，经过40年的建设，这里已初步成为独居闹市的市级综合性公园。公园规划总面积136.69公顷，其中水域面积61公顷，建成绿地面积74.44公顷(含草坪面积32公顷)，绿化覆盖率达到95%以上。园内现有各种植物约19.95万株，其中有樱花十余个品种近2000株，是华北地区最大的樱花专类观赏区。中国消费者报 吕 勇