省委两个会议明确提出：哈尔滨要抓住老工业基地振兴的历史机遇，加快发展、当好龙头。以扶强扶壮周边卫星城为重点，构建哈尔滨大都市圈框架，以哈尔滨为核心，建立区域发展协调机制。

　　伴随区域经济发展的迅疾脚步，阿城、尚志、肇东、双城、五常、宾县6个卫星城蓄势待发。他们已获得了与十强县同等的政策支持；统一发展规划，统一资源配置，统一政策平

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台，统一基础设施建设；干线公路和通乡公路建设项目，优先向都市经济圈交通网提升配套倾斜；六县（市）的重点项目，优先审批和启动。

　　打造都市经济圈的战役在哈尔滨徐徐拉开。亟待构筑的“金字塔”

　　早在2001年，都市经济圈的发展思路已在《黑龙江省城镇体系规划》中提出。而以哈尔滨为“圆心”，打造大都市经济圈，无疑是对这一发展谋略的深化与细化。

　　“不同等级的城市，也意味着不同的分工。一系列不同等级、不同数量的城镇，构成了金字塔形的城镇体系，从而为经济发展提供空间上的支撑”，提及有关都市圈的话题，承接规划重任的哈尔滨市城市规划设计研究院院长于亚滨如此说。

　　而哈尔滨市区区位重心偏西，与周边城镇间的横向联系并不紧密，城市等级不成规模，哈市城市等级网络尚未形成“金字塔”格局，难成鼎立之势。

　　对此，哈尔滨市计委规划处任处长也有同感。他说，城市的等级是由市场范围决定的。显然，哈尔滨的辐射作用不仅仅限于行政区范围内。哈尔滨作为省内中心城市，其产业进入了工业化中期的迅速发展时期，相应地在空间地域上呈现出了扩散态势，市区人口密度过大，产业缺乏发展空间，“掣肘现象”对经济发展的影响凸现。

　　经济大发展势必需要开拓更广阔的空间。而哈尔滨的现实条件使这一切成为了可能。

　　哈尔滨市的地理位置、现状条件具备了都市圈发展的诸多有利因素。哈尔滨地处东北亚的中心地区，是欧亚大陆桥上的重要节点城市，具有优越的区位条件；作为东北老工业基地，具备良好的工业发展基础、科技资源；哈尔滨市腹地广阔，是全国面积最大的地级市，具有充足的发展用地与广阔市场。而哈尔滨周边的阿城、尚志、肇东等城市，近年来发展势头迅猛，其作为卫星城发展为中等城市的潜能巨大。

　　高速公路、铁路、国道、省道等交通网络的“密织”，构建哈尔滨“一小时经济圈”成为现实。钟摆式交通，使得哈尔滨市与6个卫星城间，辐射“波长”延长，空间距离缩短。

　　有序分工，功能互补，进而使大都市圈各个城市在经济发展上互为促进，以至在提高地区综合竞争力的同时，构筑了区域经济新一轮发展的增长极。大都市经济圈势必将高速启动龙江经济腾飞的“引擎”。把握时机“低成本”介入

　　目前，美国、日本的三大组团式城市群，对经济整体贡献率已攀升至60％～70％。一个城市群或都市圈，作为基本的“单元”参与国际竞争与分工，已是经济高速发展的必然趋势。

　　上个世纪八十年代，珠三角、长三角、环渤海相继成为中国经济发展的增长极。有消息说，长三角、珠三角、环渤海对国内经济贡献率为37％。专家预计，“城市化将是区域经济增长的火车头”。

　　2004年，我国确定了重点发展珠三角、长三角、京津环渤海地区三大城市群战略。京津环渤海城市群，成为我国新的发展热点。而哈尔滨大都市圈是环渤海经济群的一个主要延伸，作为东北北部的重心区和增长极。

　　采访中，一位经济专家指出，龙江经济发展的“凌空一跃”有三个“助力”：亚太地区在世界经济中扮演着最为活跃的角色，在此背景下，哈尔滨大都市圈将成为亚、欧、北美合作的东北部枢纽；黑龙江“南联北开”发展战略，进一步推进了黑龙江全方位对外开放；东北老工业基地改造带动东北地区的联动发展。而后者，当属最为直接的动因。

　　黑龙江与吉林、辽宁的联动发展，应当是一个“双音频”———黑龙江重工业基地的奋发崛起，内靠区域经济的辐射带动，外靠区域经济的联动互补，谋求共同发展。协作发展需要互补，更需要实力。关键在于，黑龙江增强自身发展原动力的同时，能否借“势”而跃。

　　哈尔滨市社会科学院研究员李士良介绍说，由于经济发展与城市化具有一致性，最初是在发展空间上的某个点增长，于是，人口、资本、技术等要素纷纷汇集，尔后通过交易向周边扩散。由点及面，集聚与扩散，催生了区域经济不断地发展、壮大。哈尔滨大都市经济圈，正是由“一极集中”向“多中心多核”的转变。阿城、肇东、双城等地已具备建设卫星城的雏形，并进而成为老工业基地改造的重要承接地。城市群聚集效应由此显现。

　　区域经济发展蕴藏着诸多机遇。如何抓住机遇？不同时期的参与、跨越模式的选择等都直接影响资本投入的多少。目前，哈尔滨经济发展呈现出扩散态势，在外部环境、宏观政策、自身条件上愈加成熟起来，已到了低成本介入的最佳时机。“一主六辅”各有定位

　　打造哈尔滨大都市经济圈，关键在于资源整合与调整产业布局，激活资本、人才等要素自由流动，实现资源、生产要素在更大范围内的最佳组合。在现有的机电、医药等五大支柱产业基础上，突出发展现代服务业。

　　经济圈内的各个城市绝非简单组合，而是形成城市产业集群的集聚效应，并以乘数关系释放能量。

　　对于哈尔滨大都市经济圈打造，参与该项规划的工程师马双全介绍说，经济圈分为三个圈层，内圈是哈尔滨市政府管辖区；中圈涵盖肇东、阿城、双城以及兰西、宾县、五常的部分乡镇；外圈则将绥化、望奎、庆安、绥棱、青冈、明水、海伦、巴彦、木兰、通河、依兰、延寿、方正、尚志以及五常、兰西、宾县的大部分乡镇纳入其中，甚至包括吉林省的榆树、扶余、松源等区域。

　　三个圈层各有侧重，将发挥不同的效能：内圈发展成为管理控制、研发中心，中圈为主要生产装配基地和人口疏散基地，生态经济产业基地则是外圈的延伸功能。

　　经济圈内的6个卫星城，也有其功能“初定位”———阿城（机电、装备制造业为主导产业的工业强市，历史文化名城和休闲度假基地）、双城（哈市南部农副产品加工集散中心，高新技术产业和商贸流通基地）、宾州镇（农副产品生产和食品加工、新兴产业为主，都市农业旅游与风景旅游的综合型城镇）、五常（以绿色食品生产加工和医药化工工业为主，以建材及机电工业为辅的综合型城市）、尚志（以食品、纺织、旅游为主，寒地生态特色的地方性中心城市）、肇东（哈大齐经济带的重要城市，食品加工、化工为主工业强市）。六个卫星城主动融合，与中心城市协作，实现共赢。

　　哈尔滨都市经济圈的规划，折射出经济发展的巨变。在市场规律的牵引下，资源整合、产业布局、加快城镇化进程必然要打破行政区划界限，谋求管理体制、城市经营上的创新。

　　哈尔滨市城市规划局局长俞滨洋说，从经济辐射范围统筹考虑哈尔滨中心城市与周边卫星城协调发展，统筹谋划都市经济圈产业发展与空间布局，通过整合现有开发区、工业园区，在招商引资和老工业基地改造过程中，做好中心城区企业搬迁扩散，与周边地区产业承接工作，促进6个卫星城的发展。(黑龙江日报　作者:王咏梅)[编辑： 孙鹏]