合肥晚报公安机关作为行使公共权力的重要行政执法机关，其经费来源应当也只能是来自国家财政的支持，这是现代法治国家的一项基本要求。4月1日的《南方周末》头版头条题为《四川：铁腕治警》的报道，详尽记述了2003年1月至今，四川警方严厉整肃队伍的情况。在整顿中，四川省公安厅继公安部“五条禁令”之后，又颁布了“八条严禁”，核心就是“不让警察和钱沾边”，严禁下达或变相下达任何罚款指标，取缔一切“创收”行为，让警察只能吃“皇粮”。

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　　而为了从根本上解决四川公安的经费保障问题，省委书记、省长都亲自过问，四川省政府办公厅和财政部门联合下发了1号文件，正式确定建立县级公安机关经费财政保障机制。

　　按照这个机制，“保障公安机关经费供给是同级政府的职责，县级公安机关所需经费由县级财政负责保障，财政部门按核定标准在年初预算中足额安排公安机关的基本支出需要，不留缺口”。如果县级财政困难，省、市财政将进行转移支付，即“县努力、市尽责、省帮助”。但是，“1号文件下发近两个月，除了少数几个地方外，大多数市县没有动静”。直到省委书记、省长等省委、省政府领导要求“不折不扣地抓好落实”时，省政府明确提出“将落实公安经费保障与否纳入各地党政一把手考核指标，对落实不力者给予通报批评”之后，在会上都表过态的各市才相继行动起来。

　　即便如此，“未尽事宜”仍然很多，一些县市仍在“为本地财政的窘迫感到忧心忡忡”，“省市财政转移支付靠得住吗”的疑问仍然存在。

　　因此，要确保警察吃“皇粮”，不但需要公安内部的执法理念更新，同样需要广大政府机关的行政观念转变；不但要依法治警，同样需依法治政。

　　尽管彻底解决警察吃“皇粮”难题的“未尽事宜”仍然很多，但是，在经济并不发达的情况下能做到这点，四川干了一件大事。我们相信，四川能够做到的，其他地方也同样能够做到。而在这一过程中越来越多的人将会达成这样的共识：“警察失去的是特权，而得到的是民心。”

　　郭振清

　　（来源：合肥晚报）