新华网北京8月15日电（记者刘铮）上半年，中国经济总体形势很好，中央加强宏观调控的政策措施正在逐步落实并见到成效。下半年如何进一步巩固宏观调控的成果，实现经济平稳较快发展，任务仍然繁重。
一方面抑制经济的局部过热，另一方面加强经济的薄弱环节，这种区别对待、有保有压的宏观调控指导方针是实事求是、对症下药的，是我们在今年剩下的时间里乃至更长的一
段时期内所必须遵循的。针对当前经济运行的特点，下半年我们要重点做好以下五项经济工作：
━━切实加强农业，实现粮食增产和农民增收。上半年，随着中央减免农业税等一系列支农政策措施的出台，以及粮价的恢复性上涨，农民积极性空前高涨，全国夏粮产量扭转了连续4年下滑的局面，农民增收出现8年以来的最好势头。对此我们不能盲目乐观，这是建立在连续多年粮食产量下降、农民增收低位徘徊的基础上的，要使农业的基础地位真正扎实起来，农民的荷包真正鼓起来，各级政府的政策支持特别是财政投入的力度还需继续加大，各项工作还要进一步落实。
━━继续抑制投资过快增长，进一步优化投资结构。固定资产投资增长过快是经济运行中的突出问题，也是这轮宏观调控的“重点对象”。虽然投资增速已从一季度的53％回落到上半年的28．6％，但仍然偏高，长此以往，不仅会对消费产生“挤出”效应，削弱经济增长的根本动力，而且潜伏着巨大的市场风险。在个别地方和企业仍对宏观调控持观望态度的情况下，下半年要抓紧做好固定资产投资项目清理及后续工作，对违法违规项目不能搞“网开一面”、“下不为例”。要合理控制货币信贷总量，着力优化信贷结构，继续严格控制建设用地。
━━加强经济运行调节，努力缓解煤电油运紧张状况。能源和交通已经成为当前国民经济发展的新瓶颈，尽管上半年国家加大了对煤电油运的组织协调力度，但煤电油运瓶颈对经济发展的制约仍难以在短期内得以根本解决。下半年，我们要从保障有效供给和加强需求侧管理同时入手，一方面继续组织企业在确保安全的前提下尽可能增加产量和运能，另一方面落实调整电价、差别电价政策。同时，积极落实宏观调控政策措施，减少过快增长的不合理需求，从源头减轻煤电油运紧张压力。
━━继续推进经济体制改革。回顾改革开放以来中国经济的发展历程，盲目投资、低水平重复建设问题曾反复出现，其深层次原因在经济体制。目前宏观调控取得的成效还是初步的，造成经济运行中突出矛盾和问题的体制性弊端没有消除。病根未除，旧病复发的可能性就存在。下半年经济体制改革最重要的工作就是贯彻落实投资体制改革方案，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，同时加强和改进投资监督管理，这样才能有利于从根本上消除投资盲目扩张的冲动，解决经济生活中存在的深层次矛盾和问题。
━━解决好关系群众切身利益的突出问题。经济增长不能停留在数字上，最终要让老百姓受益，这就要求继续做好就业和社会保障工作。当前中国面临着严峻的就业压力，年度城镇劳动力供大于求的差额达1400万人左右。上半年，全国城镇累计新增就业590万人，完成全年目标任务的65％，城镇登记失业率与去年底基本持平，取得这样的成绩难能可贵，下半年要继续加大就业和社会保障工作的力度。
在社会主义条件下发展市场经济，搞宏观调控，对我们来说仍是一个新的课题。各地各部门要进一步统一思想认识，继续贯彻落实既定的宏观调控政策措施，做好下半年经济工作，保持经济平稳较快发展，以全面实现今年各项预期目标。
