梅克保

　　道德素质是民族精神的重要内容，道德水平是社会文明程度的重要标志。未成年人思想道德如何，更是关系到党和国 家的前途命运。

　　一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义

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　　“青少年强则国强，青少年兴则国兴”。未成年人是祖国的未来，民族的希望。加强和改进未成年人思想道德建设， 是培养和造就“四有”新人，确保党和国家事业后继有人的重大战略举措。我们党历来高度重视未成年人思想道德建设。特别 是以胡锦涛同志为总书记的党中央，深刻分析国际国内新形势，对加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了 新的部署。我们要从提高全民族整体素质的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从树立科学发展观、 坚持以人为本、促进人的全面发展的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性。

　　1、加强和改进未成年人思想道德建设是事关长远发展的重大战略。从政治上看，对下一代的培养，从来都是一个备 受关注的重大问题。纵观中外古今，哪一个政党和国家，都不会忽视和放弃对自己未来接班人的培养。未成年人是祖国未来的 建设者，党和国家的事业必然要靠他们去传承，祖国和民族的未来必然要靠他们去开创。他们的素质如何，直接关系党和国家 事业的成败。当今世界风云变幻，经济的竞争、政治的较量和意识形态的斗争愈来愈复杂，西方敌对势力同我们争夺下一代的 斗争日益尖锐，他们始终把“和平演变”中国的企图放在我国广大未成年人身上，并加紧了思想渗透、文化渗透和宗教渗透的 步伐。上个世纪末，美国中央情报局针对我国而制定的“和平演变”《十条诫令》，其中就有3条是专门针对我国青少年进行 文化渗秀、诱惑和腐蚀的，其目的十分明显，就是要与我们党争夺下一代。在当前这种西风东渐、西强我弱的基本态势短时期 内难以改变的严峻现实面前，我们必须高度警惕，时刻保持清醒的头脑，充分认识党中央及时作出的加强和改进未成年人思想 道德建设重大决策的战略意义，坚决落实党中央对加强和改进未成年人思想道德建设的“四项主要任务”和“五个坚持”，下 大气力抓好这一造福当代、泽被后世的战略工程、希望工程、民心工程和基础工程。

　　2、加强和改进未成年人思想道德建设是社会主义精神文明建设的重要任务。精神文明建设只有从未成年人抓起，从 思想道德抓起，才能本固基实。我市各级党委、政府及有关部门坚决落实中央关于精神文明建设的要求，在未成年人思想道德 建设方面做了大量工作，取得了很好成效。目前，我市约有未成年人126万，占了全市人口总数的20％，他们的精神品质 和素养如何直接关系到长沙的精神文明程度。总的说来，我市未成年人的主流是好的，他们热爱祖国、理想远大、思维活跃、 自立自强、文明礼貌、团结友爱，是大有希望和值得信赖的一代。但也必须看到，未成年人思想道德建设正面临着许多新情况 新问题。随着经济成分、组织形式、物质利益和就业方式日益多样化，人们的思想观念、价值取向、生活方式也日趋多样化， 给精神文明建设提出了更高的要求。现实生活中的拜金主义、享乐主义、极端个人主义，经济领域的假冒伪劣、诚信缺失，以 及社会不良风气和非法宗教活动的存在，都给未成年人的成长带来了不可忽视的负面影响。尤其是高新科学技术的广泛应用， 互联网及其他先进传媒成了一些腐朽落后文化和有害资讯的传播阵地，对未成年人的影响越来越大，从我们调查掌握的情况看 ，我市未成年人中有的受利己主义价值观影响较重，缺少集体主义观念、奉献精神和互助意识；有的“自我中心”意识太浓， 社会责任感弱化，缺少团结和合作精神；有的一味追求享乐，害怕艰苦，承受挫折能力差；有的道德行为失范，法制观念淡薄 ，犯罪比例上升。这些问题，尽管不是主流，但任其发展，危害必烈。我们决不能掉以轻心，必须采取有针对性的措施加以解 决，为全社会精神文明建设打好坚实的基础。

　　3、加强和改进未成年人思想道德建设是全社会的共同职责。未成年人的成长关系国家的未来，涉及千家万户的幸福 。未成年人思想道德方面存在的问题，表现在未成年人身上，但根子在成年人，责任在家长、学校、社会，特别是我们各级党 委和政府负有不可推卸的责任，尽管我们做了很多工作，也取得了一些成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题：比如工作缺乏 力度，投入不足，导致未成年人活动场所和设施残缺。目前，我市适合未成年人的文学、影视作品不多，青少年活动场所极其 有限，而与之相反，网吧、游戏厅遍地开花。另外，学校教育重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践，家庭教育重养轻教、重 技能培养轻品质教育，社会教育重言轻行、重开放轻监管，都给未成年人的健康成长带来影响。各级各部门、社会各界以及全 体市民，一定要充分认识我市未成年人思想道德建设的严峻性、紧迫性和重要性，切实增强责任感和使命感，认真担负起各自 应尽的职责，共同做好未成年人思想道德建设工作。

　　二、牢牢把握加强和改进未成年人思想道德建设工作的重点

　　加强和改进未成年人思想道德建设内涵丰富，任务繁重，必须突出重点。

　　第一，要始终突出三项教育。加强和改进未成年人思想道德建设，教育是基础，要把这个基础打牢夯实。

　　一是要加强爱国主义教育。要把爱国主义教育放在突出位置，使之成为未成年人思想道德建设的灵魂和主线。要进一 步引导未成年人把爱国之情、报国之志转化为具体行动，努力养成爱祖国、爱人民、爱科学、爱社会主义的真情实感。要适应 未成年人的特点，寓教于文、寓教于乐，把中国人民为谋求民族解放、国家独立而斗争的历史，把半个多世纪来中国共产党领 导全国各族人民艰苦创业的成就，以通俗易懂、生动活泼的形式告诉青少年，使他们了解历史，珍惜今天，特别是要充分发挥 我市爱国主义人文资源丰富的优势，高标准抓好以毛泽东青少年活动纪念地、刘少奇故居和雷锋纪念馆为重点的爱国主义教育 基地建设，为未成年人接受爱国主义教育提供良好的载体。

　　二是要加强文明习惯教育。道德本身并不是空泛的，而是体现在人们日常的行为、生活小节以及点点滴滴的表现上。 “冰冻三尺，非一日之寒”。良好的文明习惯养成是一个循序渐进的过程，需要不断教育，不断训练。要严格按照《学生守则 》、《学生日常行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，对未成年人开展经常性、基础性的文明知识教育。要抓小抓 细，以严格的制度，真挚的情感、良好的环境来培养和陶冶学生的良好行为情操，引导学生树立社会公共道德意识。要通过说 文明话、做文明事、当文明人等贴近生活、通俗易懂的活动，引导未成年人学法、知法，牢固树立法制观念，成为遵纪守法的 公民。

　　三是要加强诚实守信教育。诚信是我们中华民族的传统美德，是做人的基本品质。在当前社会诚信严重缺失情况下， 要把诚信教育作为改进和加强未成年人思想道德建设的重要内容，把诚信教育贯穿于未成年人教育的全过程。要精心安排符合 未成年人特点的诚信教育活动，使未成年人真正树立守信为荣、失信可耻的道德观念，做到言必信、行必果，勇于承担应有的 责任。要充分利用现实生活中有关诚信的典型案例、典型人物的宣传，使未成年人深刻感受诚信对一个人成长的重要性，促进 诚信素养的不断提高。

　　第二，要始终抓好三个环节。未成年人可塑性强，世界观、人生观、价值观处于形成期，学校、家庭和社会作为未成 年人教育的三个主要环节，要为未成年人的思想道德建设投入更多的精力，创造更好的条件。

　　一是要进一步加强和改进学校教育。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂。各级教育行政 主管部门、各级各类学校，一定要肩负起这一重要职责，建立学校德育网络，形成全员育人、全程育人、全方位育人的局面。 要全面贯彻党的教育方针，彻底克服“思想道德教育说起来重要、干起来次要、关键时不要”的现象，切实解决目前普遍存在 的重智育、轻德育的问题。要深化中小学课程设置、教材教法和考试评价制度改革，整体推进应试教育向素质教育转变。要大 力加强教师队伍建设，努力造就一支德才兼备的高素质教师队伍，尤其是班主任队伍。“德高为师，身正为范”。广大教育工 作者一定要切实履行好自己的责任和义务，以高尚的品行、人格的魅力、诚信的作风教育和影响学生，使其健康成长，全面发 展。

　　二是要重视和发展家庭教育，家庭是未成年人接受思想道德教育最早的地方。父母是孩子的第一任老师。各级妇联组 织、教育行政部门、各中小学校和社区要紧密配合，切实担负起指导和推进家庭教育的责任，逐步建立起以学生家长委员会为 核心，以家长学校为依托，学生家长全员参与的家庭道德教育网络。要深入开展家长教育活动，以“做合格父母，培养合格人 才”为主题，组织实施“家长教育工程”，积极引导家长提高自身素质，树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，使孩子们 在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成人成才。要把家庭教育情况作为评选学习型家庭、五好家庭、优秀家长和农村文明户的 重要内容。要培养一支以专家学者为主体、以热心人士为骨干，具有丰富实践经验、专兼结合、功能互补、分布合理的家庭教 育工作者队伍，提升家庭教育工作的整体水平。要注重整合各种社会资源，逐步实现家庭教育工作的社会化。

　　三是要不断强化社会教育。社会是一本无字教科书，是未成年人思想道德建设的大课堂。要加快建立以社区教育委员 会为核心，党政相关职能部门和社会团体密切配合，社会各界共同参与的社会道德教育网络。社区基层组织要把加强未成年人 思想道德建设作为社区建设的一项重要任务，作出具体规划，统筹安排。要加大社区未成年人思想道德建设方面的投入力度， 依托社区的各种活动阵地，发挥社区人才资源优势，组织开展富有吸引力的思想教育和文化教育活动，把社区建成未成年人学 习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和 帮助。企业、农村、机关、学校，都要为青少年参与社会生活，开展实践活动创造条件。

　　第三，要积极创优三大环境。社会环境的优劣，对未成年人的成长十分关键。

　　一是要把握正确导向，创造良好的舆论环境。新闻舆论是社会环境的重要组成部分。市文明委、市委宣传部要加强对 全市各类媒体的领导，把握正确舆论导向，把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传的重要内容，作好安排部署。各 类新闻媒体要坚持守土有责，正确引导社会舆论，自觉抵制低俗风气，消除广播影视和报刊中的不健康内容。长沙晚报报业集 团、长沙广播电视集团作为我市新闻宣传和社会舆论的主阵地、主渠道，要积极探索新闻报道改革，大力宣传各级党委、政府 和有关部门加强未成年人思想道德建设的好做法、好经验，大力宣传未成年人中品学兼优、行为文明、模范实践基本道德规范 的先进典型，大力宣传未成年人热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌的主流精神。要加大舆论监督力度，对危害未成年 人健康成长、不重视未成年人思想道德建设的问题及时予以曝光批评。

　　二是要发展先进文化，创造良好的文化环境。一部好的文学作品，一首好的音乐歌曲，一部好的戏曲影视，可以鼓舞 未成年人积极进取，奋发向上；反之，一部不健康的文学艺术作品，也可以把未成年人引向美恶颠倒，美丑不分。广大文化工 作者一定要把向未成年人提供良好的精神产品作为自己的神圣职责，增强社会责任感，积极制作、刊播有利于塑造广大未成年 人优良品质和身心健康的优秀文化艺术产品。所有媒体、一切精神文化产品都要传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神 ，努力满足未成年人日益增长的精神文化需求。要采取坚决有效的措施，净化社会文化环境。文化部门要与教育部门互相配合 ，开展优秀影片放映进校园活动。要切实净化网络环境，认真实施以青少年健康上网文明上网为内容的“绿网工程”，以“扫 黄”“打非”和清理银幕荧屏为内容的“净化工程”，坚决查处制造传播反动、淫秽、邪教、迷信出版物等违法犯罪行为，为 未成年人创造良好的网络文化氛围。

　　三是要加强普法宣传，创造良好的法制环境。法制环境是未成年人健康成长的重要防线。要深入开展法制宣传教育， 各级各类学校要制定法制教育规划，开设法制教育课程，努力形成科学合理的法制教育体系。要充分发挥中小学共青团、少先 队组织的作用，依托各类青少年活动阵地，继续深化未成人自我保护教育，增强未成人辨别是非的能力。要建立预防和挽救青 少年违法犯罪的预防机制和挽救机制，防范未成年人犯罪。要严厉打击危害未成年人健康成长的违法犯罪活动，维护未成年人 的合法权益。

　　三、切实加强未成年人思想道德建设的组织领导

　　加强和改进未成年人思想道德建设是一项涉及方方面面的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强组织领 导，把社会各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，形成加强和改进未成年人思想道 德建设的强大合力。

　　首先，各级各部门要切实责起责任。全市各级党委、政府要增强政治意识、责任意识，把加强和改进未成年人思想道 德建设纳入全局工作的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入党委、政府和有关部门工作的考核范围，认真抓紧 抓好。各级党政领导特别是分管领导要深入调查研究，经常分析未成年人思想道德状况，及时了解未成年人思想道德建设工作 情况，认真研究解决未成年人思想道德建设中的重大问题。各有关单位要按照市委、市政府的部署要求，结合各自的职责，制 定具体的落实措施，做到事事有人管、件件有着落。特别是对市委市政府决定的十件实事，要着力办好，取得实实在在的成效 。

　　其次，要建立健全工作机制。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工 作机制。各级文明委、宣传部要认真做好组织协调、督促指导工作；各级工会、共青团、妇联等群众团体要把加强和改进未成 年人思想道德建设作为一项日常工作抓紧抓实；各级文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、民政、公安、财政、工商、税 务等部门，要按照分工协作的要求，切实履行各自职责；各级“关工委”要充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老劳 模的作用，共同做好未成年人思想道德建设工作；各级教育行政部门要优先保证学生德育教育经费，开展好各项活动。

　　再次，要改进未成年人思想道德建设工作方法。在新的历史条件下，未成年人思想道德建设的环境、对象、任务渠道 都发生了很大变化。要认真研究问题，不断探索和把握未成年人成长的规律，使未成年人思想道德建设更好地体现时代性、把 握规律性、增强实效性。要加强理论研究，从未成年人的生理、心理特点出发，区分不同年龄层次，抓住关键环节，各有侧重 ，分类施教。要创新教育方法，开展有针对性的教育引导活动，把思想道德教育形式的多样性和思想道德实践活动的多样性结 合起来，深入浅出，寓教于乐，满足未成年人的内在认知要求，要创新工作制度，把加强制度建设作为一项长期任务来抓，不 断修改完善政策措施，促进未成年人思想道德建设的制度化、法制化、规范化。

　　加强和改进未成年人思想道德建设，是时代的要求、历史的重托、人民的期望。我们一定要切实增强责任感和使命感 ，坚决落实党中央和省委加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署和各项措施，培育好一代又一代“四有”新人，为我市 的“三个文明”建设提供源源不断的后备力量，使我们的事业永葆青春。

　　(作者系中共湖南省委常委、长沙市委书记)