受国际油价不断上涨影响

　　燃油税年内开征无望

　　【本报讯】据中国经营报报道，近来有市场传闻称，国家不日将开征能源税。对此，国务院发展研究中心的倪红日研究员分析指出，国内通货膨胀带来的价格上涨和国际油价的

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持续攀高已使得年内开征燃油税不太可能。

　　酝酿已久燃油税代养路费

　　以燃油税取代养路费，其初衷在于破除养路费定额之弊，体现多用路多花钱的公平原则，有效地解决乱收费管理混乱等问题。从国际上看，世界上大多数国家都主要是通过征收燃油税和道路使用税来筹集交通基础设施维护、建设资金。

　　而在管理层的眼中，燃油税的开征还有另一层用意。有专家指出，我国目前存在着巨额的政府税外收费，而税外收费的比重过大，不但削弱了中央政府对宏观经济的调控力度，而且助长了地方和部门的本位主义。

　　在20世纪90年代末，自费改税被确定为财政体制改革的“重头戏”后，取消养路费，增设燃油税便被列为费改税总体工程中的第一个“突破口”。

　　利益纠葛燃油税一拖再拖

　　然而，开征燃油税的动议在1994年一经提出，各种争议就一直不绝于耳。对此，中央财经大学税收经济研究所副所长刘桓教授曾指出，燃油税难产的关键在于三大问题，一是原油价格问题；二是开征环节问题；三是利益格局调整问题。燃油税一旦开征必将取代养路费，并因此成为国家财政收入的一部分，而地方政府的收入中却少了养路费这块大蛋糕。

　　原油暴涨燃油税再次受阻

　　尽管依然存在各种矛盾，但是征收燃油税不仅符合国际上对油品消费的通行做法，而且通过费改税强化国家宏观调控职能也早已是改革的既定方针。因此才有了年初谢旭人对燃油税问题的表态。

　　但是今年以来持续上涨的国际原油价格显然使管理层感到了压力。

　　据了解，目前一些国家为了增加财政收入，保护环境，实施可持续发展战略，对汽、柴油所征收的燃油税已占其价格的70％，油品消费者支付的油费已达原油成本的6倍多。

　　在此背景下，如果比照国际标准征收燃油税无疑会令消费者陷入雪上加霜的境地，也会给燃油税的开征带来额外的不确定因素。

　　因此众多的税收专家几乎众口一词地指出，燃油税政策迟迟不出台的主要原因是受到了持续上涨的国际油价的影响，此时开征燃油税显然不是最佳时机。

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