本报讯记者昨天从市十二届人大常委会十四次会议上获悉，《上海市未成年人保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》已提交市人大常委会审议，减轻学生过重课业负担有望首次被列入法规。
据市人大教科文卫主任委员夏秀蓉介绍，《条例（草案）》中具体规定了“学校应当遵循教育规律，面向全体学生，严格按照国家规定的课程标准和课程计划开展教学活动。学
校和教师不得在校园内有偿补课，不得组织学生有偿补课，学校不得违反规定将校舍场地出租、出借用于有偿补课。”
同时，《条例（草案）》明确了教育行政部门应当指导学校主动开发、利用、优化社会教育资源，开展家庭教育指导，学校文体设施及社会公益性文体设施要向未成年人开放等，从多个侧面有助于“减负”。
在司法保护上坚持对违法犯罪未成年人教育、挽救、感化的方针，是《条例（草案）》的另一大亮点。其中，对接受劳动教养和判处有期徒刑的未成年人增设了“在教养期间、服刑期间确有悔改表现，且父母和其他监护人承诺严格监护的，可以向监狱行政管理机关提出在监外接受学校教育的申请（简称试读）”等人性化规定。
据了解，1987年通过的《上海市青少年保护条例》是全国第一部关于未成年人保护的地方性法规。后来国家相继出台了《未成年人保护法》等相关法律和行政规范，原《青保条例》难以体现上述法律法规，因此应当废旧立新。为在名称上与国家相关法律一致，拟改为《上海市未成年人保护条例》。同时，将10多年来上海未成年人保护工作的经验上升为法律法规，将减负、网吧等新问题通过立法进行规范。
记者黄雨清（来源：劳动报）
