本报讯 (记者李光明)近日，司法部部长张福森对安徽司法行政工作、监狱布局调整、公证体制改革等方面的工作进行了调研。

　　8月15日上午，在有部分公证员和公证管理干部参加的公证体制改革工作座谈会上，张福森指出，中国的公证应当实行实质公证。他说，从世界范围看，公证制度主要分为两类，即大陆法系模式和英美法系模式。大陆法系模式是实体性公证，有专职的公证人员。英美法

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系模式侧重于形式公证，基本上没有专职的公证人员。我国是成文法国家，司法制度渊源上类属于大陆法系；我国公证制度建立和发展过程中，受大陆法系公证制度影响较大，建立之初即奉行实体性公证、设立专门的公证机构、配备专职的公证人员、具有国家通过公证实现其对经济社会生活干预的基本特征。而中国公证员协会目前已经成为国际拉丁公证联盟的正式会员，我国的公证制度进一步得到大陆法系国家公证组织的普遍认同，这些因素决定了我国公证制度的未来设计应当采取大陆法系模式，遵循实体审查原则。这符合我国的法律传统和现实要求。

　　张福森强调，公证不能市场化。公证市场化，必然与公证制度的基本定性相悖，也会带来过度竞争，导致公证的公信力下降，进而危及公证业生存和发展的根基，必须注意防范和坚决制止。因此，公证机构的设置、布局和公证人员的执业准入，就不能由市场说了算，司法行政部门要代表国家进行调控，并发挥主导作用。公证机构通过回扣、协办费等手段争揽证源的不正当竞争，要坚决予以遏制。

　　张福森部长进一步指出，我国应当确立法定必须公证制度。我国公证制度的显著功能之一是预防纠纷，在一定程度上它要通过必须公证实现。法定必须公证事项，符合公证制度的价值取向，也是我们借鉴大陆法系国家公证制度的一个重要方面。德国、法国、意大利等许多国家的公证法典和民、商事实体法都规定了不动产转让、公司章程等必须公证事项。我国已有若干省份的地方法规规定了必须公证事项，说明经济社会实践是需要的。法定必须公证制度的确立，是今后公证发展的方向。

　　在安徽调研期间，张福森先后到合肥、巢湖、池州等地进行了调研，并看望慰问了监狱等一线的司法干警。司法部长的三日行程本报记者李光明

　　8月的江淮大地，骄阳似火。

　　参加模范人民调解员曹发贵同志先进事迹表彰大会后，司法部部长张福森便风尘仆仆地赶赴合肥、巢湖、池州等地进行调研，慰问看望一线干警。

　　在合肥监狱，张福森十分关切地询问合肥监狱周边安全隐患是否得到了整治。由于合肥监狱围墙周边搭建严重，合肥监狱监管安全曾一度受到严重威胁。此事去年得到中央有关领导和司法部的高度关注。当听到监狱的同志说，周边环境已基本得到整治，隐患得到排除后，张福森语重心长地说：“监管安全是重中之重啊，千万不能有丝毫麻痹放松。”

　　接着，张福森一行驱车来到一百公里以外位于巢湖边的安徽白湖监狱管理分局。这所安徽最大的监狱基础条件较差，在去年安徽发生特大洪涝时，该分局顾全大局，破堤泄洪，六所监所被淹，损失重大。但该所广大干警努力克服困难，使监管安全和服刑人员的生活得到了保障。在白湖监狱二监区第六分监区，烈日下，张福森与干警一一握手问候。

　　随后，张福森在白湖监狱主持召开了监狱布局调整座谈会，听取了安徽省监狱管理局和安徽省有关部门的汇报。

　　第二天，张福森对安徽司法行政基层基础工作进行了专题调研。在池州市青阳县蓉城司法所，他看到调解室墙上贴着调解人员的名单，便逐一询问这些人员的组成身份。当得知这些人员大部分是镇干部兼任时，张福森对司法所长赵福龙说：“人民调解是民间调解，要多吸收地方上一些德高望重的群众参加。”

　　听到安徽省司法厅长孙建新介绍，安徽所有司法所均已解决立户列编问题，全省1767个司法所已组建完毕，其中1009个司法所是作为县区司法局的派出机构，基础设施、人员素质、办公条件明显改善。张福森连连称好。他说，基层基础工作是司法行政工作的根基和基础，而切实加强司法所建设，是司法行政各项工作在基层得到不断落实和强化的必要保证。

　　8月15日是张福森在安徽调研的最后一天。记者看到，他的行程仍然排得满满的。

　　(本报合肥8月16日电)