【南京日报报道】（记者沈文虹）全市拆违专项整治“决战”帷幕已经拉开，昨天上午，市委、市政府在人民大会堂召开2000人大会，对拆除违法搭建专项整治行动进行动员部署。市委副书记、市长蒋宏坤在会上指出，此次拆违行动不是应景之作，更不是头脑发热的形象工程，而是市委、市政府实实在在为民办实事，实实在在改善城市容貌、提升城市形象的重大举措。他号召全市上下统一思想，坚定信念，明确目标，整合力量，齐心协力打好拆违攻坚战。（相关报道见A2版）

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　　整治原则：“五先五后”，整治重点：“三片三线三带”

　　自6月底以来，市委、市政府及全市有关部门在经过一个半月紧锣密鼓调研筹划之后，全市拆违专项整治行动各项准备工作已经就绪。市政府成立了由蒋宏坤任总指挥的拆违专项整治指挥部，确定了“五先五后”的整治原则和“三片三线三带”的整治重点。按照整治时间安排，从昨天起至9月30日为拆违实施阶段，以自拆为主，从10月8日至年底是拆违攻坚及检查评比阶段，依法拆除前期遗留户，落实长效管理责任。在昨天的会议上，蒋宏坤要求，对于必拆的违建，要下决心在国庆节前拆掉，对于可以缓拆的，在做好相关保障工作的基础上，于年底前拆除；对于暂时不拆的，要登记造册，补办法律手续，纳入正常管理，以后安排时间统一拆除。

　　在拆违工作中要正确处理好五个关系

　　蒋宏坤指出，开展拆违专项整治是落实科学发展观和以人为本宗旨的需要，是迎接十运盛会和创建全国首批文明城市的需要，也是提升城市管理水平和打造优良人居环境的需要。他要求全市上下在具体工作中正确处理好五个关系，确保拆违专项整治工作扎实有效推进。

　　一是要处理好严格执法与文明执法的关系。依法行政、依法拆违是这次集中整治行动的第一要求，各区要做好拆违一线同志的岗前培训，确保严格按程序办事。要注意防止两种倾向：一是强调以人为本，就不大胆执法，该拆除的不敢拆除，该取缔的取缔不了，怕被举报，怕遭报复；二是强调严格执法，就简单粗暴，不按程序执行，不按法律法规办事，把人民群众的利益置之脑后。

　　二是要处理好群众自拆与依法强拆的关系。要坚持以个人自拆为主的原则，通过广泛宣传、深入细致的工作，努力形成“全市发动、全民动手”的氛围，形成“带头拆违、自觉拆违”浓烈氛围。要按照“五先五后”的要求，动员政府机关、街道社区、国企单位和党员干部带头拆违，确保首拆必成、首战必胜。

　　三是要处理好突出重点与循序渐进的关系。要抓住调查摸底这个关键，通过拉网式普查，纵向到底，横向到边，彻底搞清楚各类违建的“家底”，建立全市违建档案和数据库，在此基础上，要突出重点，科学确定拆违菜单，循序渐进，先易后难，按照时间节点扎实推进。

　　四是要处理好突击整治与长效管理的关系。要高度重视整治行动的后续管理工作，坚持拆建同步，拆管并重，把拆违与脏乱差地区的整治、与城市绿化工程，与道路交通畅通工作，与建立长效管理机制紧密结合起来，做到拆一片、清一片、管一片、绿一片。对今后出现的违建，不仅要依法拆除，还要追究当事人的责任；不仅在拆迁中不予补偿，还要其承担拆除成本，彻底消除违法搭建的根源，从本质上解决城市违建难题。

　　五是要处理好严格城市管理与维护困难群众利益的关系。市委、市政府提出的“三个确保”决不是一句口号，各项托底保障措施决不能停留在纸上，一定要狠抓落实。市区两级都要加大投入，对符合条件的群众实行低保托底，并通过政府购买岗位等多种方式，努力实现困难群体优先就业，保障好特困人员的生活。凡涉及到“两特”人员的违建拆除，必须在托底措施落实到位以后再组织实施。

　　要以第一人称找位子、挑担子

　　蒋宏坤强调，要加强领导，强化责任，各区要切实按照分工负起责任，尽可能细化工作预案特别是稳定工作预案，尽量不使用强拆手段，确保不出现恶性事故，对重点、敏感项目，主要领导一定要亲自部署指挥，亲自协调解决具体问题，遇到难题不含糊、不推诿、不上交。全市各有关条口都要以第一人称找位子、挑担子，为拆违工作做贡献，真正形成齐抓共管、齐拆共建的强大合力，以首战必捷、志在必胜的决心，确保整治行动各项目标任务的圆满完成。

　　市委副书记、常务副市长陈家宝主持大会，副市长戴永宁对拆违专项整治行动作了具体部署，市人大常委会副主任徐正荣，市政协副主席吕庆继出席会议，省级机关、驻宁部队爱卫会、南京警备区领导出席大会。市拆违专项整治指挥部全体人员，全市各区、各街道和社委会工作人员，有关大集团及大企事业单位负责人参加大会。

　　动员大会之后，市领导察看了白下区普华巷1号和玄武区百子亭、鸡鸣寺路等拆违现场。普华巷1号将拆违与修路结合，得到周围居民的拥护，拆违现场出现群众为拆违工人送茶水、西瓜的喜人场面。对此，蒋宏坤说：“对少数人违法行为的迁就就是对大多数人的不公正，拆违是一项民心工程，做好了群众就拥护！”

　　“五先五后”：先党政机关后社会团体，先党员、干部后居民群众，先经营性、舒适型违建后困难应急型违建，先新搭建违建后历史形成的违建，先自拆后强拆。

　　“三片三线三带”：三片：河西新城区，中山陵园风景区，“十运会”场馆及运动员驻地周边区域；三线：城市进出口道路沿线，铁路及地铁沿线，河道沿线；三带：明城墙风光带，城市主次干道和街巷道路两侧地带，未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带。

　　“三个确保”：确保不因拆违整治出现困难群众无房可住，确保不因拆违整治导致困难群众生活无保障，确保不因各项工作不到位酿成恶性事故。

　　打好拆除违法搭建攻坚战（评论）

　　拆除违法搭建攻坚战已经打响！向违法搭建宣战，建设美好家园，是民心所向。以迎接十运会为契机，南京新区建设、老城改造，正严格按规划有序推进。南京整体形象更美了，综合服务功能更强了，城市综合竞争力在提升，人民生活环境得到了明显改善。然而，南京新区建设和老城改造进行到哪里，违法搭建就蔓延到哪里，屡禁不止，愈演愈烈，已成为寄生在城市肌体上的“疮疤”和“毒瘤”，侵占了城市公共活动空间，破坏了城市规划严肃性，严重影响了城市建设和城市发展，严重影响了市容市貌，严重影响了市民生活，也为城市安全埋下了许多隐患。彻底拆除违法搭建，顺民心、合民意。

　　拆除违法搭建，既是迎接十运盛会，创建全国首批文明城市的有力抓手，更是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。建设三个文明，归根到底是为了人。打好拆除违法搭建攻坚战，不断提升南京整体形象，正是为了南京人民生活质量得到更大改善，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，推进城市未来经济和社会可持续发展。

　　拆违是场攻坚战，我们得有攻坚不畏难的精神，迎难而上，不达目的不罢休。面对违法搭建背后各种盘根错节的利益关系，我们应始终以法规和政策为依据，坚持原则，当拆就拆。在拆违攻坚战中，谁行动迟缓、顶着不办，充当违建“保护伞”，就要追究谁的责任。拆违中难免遇到矛盾，我们应做好宣传和思想工作，既坚持依法行政，又坚持以理服人，维护好社会稳定。拆除违法搭建，不是应景之作，而是提升城市综合竞争力的重要组成部分，因此要特别注意长效管理，杜绝“今天拆、明天建”的现象。

　　拆违既是一项民心工程，也是个人利益和集体利益、局部利益和整体利益再调整的过程。打好这场攻坚站，不仅需要社会各界的理解和支持，更需要广大市民的配合和参与。为了南京未来更美好，我们应多些大局意识，自觉遵守市委、市政府《关于限期整治各类违法建筑、构筑物及设施的通告》，在规定时间内自行拆除违法搭建。尤其是各级党政机关，更要率先“洗自己的脸，整自己的容”，在拆违中带好头。

　　让我们以志在必胜之心，打好拆违攻坚战，以主人翁姿态，共建美好家园。南京日报评论员

　　(编辑　草非)