跑官买官，似乎是官场的一种顽症，尽管出台了许多措施，但效果总是不显著。看来这种单纯依靠自上而下的解决思路并没有完全地把准脉，因此无法实现药到病除。

　　据《深圳商报》8月16日报道，河北一个叫成安县的地方，在领导干部选用和管理工作中创制的“民意否决制”非常有新意。制度规定：让群众对领导干部直接进行综合评价，并通过自主行使否决权的方式，参与决定领导干部上下和去留。据说这一制度实行一年多来，

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全县已有12名干部因民意否决票超过三分之一而被免职、降职或取消提拔资格。

　　这项制度最大的特点在于其开放性———民意可以直接介入或决定干部去留升降。干部人事问题历来敏感，因此我们通常习惯对之进行封闭化或秘密化操作，参与者只限定在一个极小的范围。封闭就可能会产生幕后操作，因此跑官买官者才有了活动的空间。

　　更何况，由于民意参与不进去，跑官买官者自然不必在意群众怎么说，无需对群众负责。成安县现在设计了这个开放性制度，使民意成为一个重要决定力量，靠跑、靠买难以行得通了。因为百姓最痛恨跑官卖官者，如果跑官买官行迹一旦暴露，民意肯定直接将之否决。从这个角度看，民意否决将对跑官买官起到很大的震慑作用。

　　“民意否决制”使普通群众有了“制约权”———弹劾权和否定权。按现行规定，普通群众对干部人事任免的发言权非常有限，通常也就是限于提出建议，而建议最终是否被采纳，决定权还是在上边，对跑官买官者本人起不到直接的阻击作用。在“民意否决制”下，群众有了弹劾权，可以直接联名弹劾不称职的官员。更关键是群众还掌握了一定的否决权，可以直接对不称职的干部说不。无论弹劾权，还是否决权，在这项制度中都是实质性权力。这在组织原则上是一次很大的突破。

　　成安县将民意否定引入到人事任免中来，让民意来阻击跑官买官，可能收到奇效。当然，成安县的“民意否决制”也并非一个完善的制度，尤其在程序上的设计还有待于细化。但是，这个创意是值得关注的、吸纳的。希望有关部门能从中获得灵感，出台一个更科学合理的“民意否决制”。

　　作者：刘吉涛

　　（来源：新桂网-南国早报）